Решение № 2А-1647/2025 2А-1647/2025~М-1462/2025 М-1462/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-1647/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Корень Т.В.

при секретаре Аболь В.А., с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, представителя административных истцов ФИО9, представителя административного ответчика ФИО5, заинтересованных лиц: ФИО8, представителя СНТ "Лыткинские зори" ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации Можайского муниципального округа Московской области о признании законным решение №2127-Р от 16.09.2025 в пунктах 1 и 2, обязании присвоения новых адресов земельному участку и жилому дому,

у с т а н о в и л:

ФИО1, Н.В. обратились в суд с административным иском о признании незаконным решения Администрации Можайского муниципального округа Московской области от 16.09.2025 №2127-Р о присвоении адреса земельному участку и дому, в части п.1 и 2 решения о присвоении адреса: <адрес>, <адрес>, <адрес>, территория садоводческого некоммерческого товарищества Лыткинские зори», обязании присвоить адрес без указания «территория садоводческого некоммерческого товарищества Лыткинские зори», с указанием «вблизи <...>».

Свои требования административные истцы обосновывают тем, что в июле 2014 г. они приобрели земельный участок, расположенный по адресу относительно ориентира, расположено за пределами участка: адрес ориентира <адрес>, д.Лыткино. В 2017 г. на земельном участке был возведен жилой дом, которому присвоен адрес: <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д.Лыткино, участок находится в 450 м от ориентира по направлению на север. Для приведения адресов земельного участка и жилого дома к единому адресу административные истцы обратились в Администрацию Можайского муниципального района, которая оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ установила адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и жилой <адрес> соответственно. Между тем, земельный участок никогда не располагался на территории СНТ «Лыткинские зори», генплан и правила землепользования и застройки Можайского района также не содержат сведения о границах СНТ «Лыткинские зори». Ссылаясь на то, что Администрация Можайского муниципального района нарушила положения законодательства, предусматривающие порядок присвоения адресов земельному участку и жилому дому, ранее земельный участок и жилой дом были поставлены на кадастровый учет с указанием адресов, в связи с чем без аннулирования ранее присвоенных адресов, не имели права устанавливать новый адрес, а также на то, что указание в адресе о расположении участка с жилым домом на территории СНТ «Лыткинские зори» неправомерно, административные истцы просили удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании административные истцы и представитель административных истцов ФИО3 требования административного иска поддержали, просили иск удовлетворить, поддерживая доводы указанные в исковом заявлении и в письменных пояснениях.

Представитель административного ответчика Администрации Можайского муниципального округа Московской области ФИО4 с иском не согласился, представив суду письменные возражения, ссылаясь на то, что земельный участок истцов расположен на территории дачного поселка «Лыткинские зори», расположенного за пределами населенного пункта дер.Лыткино, на котором организовано СНТ «Лыткинские зори», а также на то, что адрес присвоен в соответствии с утвержденным Регламентом, при этом каких-либо прав истцов не нарушено, просил в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании указал, что считает требования административных истцов законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель СНТ «Лыткинские зори» ФИО12 в судебном заседании требования административного иска считал необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддерживая доводы письменных возражений.

Заинтересованные лица ФИО7, представитель Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явились, возражений не представили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Изучив доводы административного искового заявления, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что на основании договоров купли-продажи от 09.07.2014 ФИО1, Н.В. принадлежит на праве долевой собственности (3/5 и 2/5 доли соответственно) земельный участок площадью 1 000 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.Лыткино. Участок находится примерно в 450 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 28.08.2025 адрес земельного участка указан как «<адрес>, д.Лыткино».

В 2016 г. на кадастровый учет поставлен жилой дом, возведенный на указанном земельном участке, присвоен кадастровый №.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 18.08.2025 адрес жилого дома указан как «Московская область, Можайский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.Лыткино. Участок находится примерно в 450 м от ориентира по направлению на север».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, Н.В. обратились в Администрацию Можайского муниципального округа с заявлениями о присвоении адреса земельному участку и жилому дому.

Решением Администрации Можайского г/о №2127-Р от 16.09.2025 были присвоены адреса:

п.1 - земельному участку с кадастровым №: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>

п.2 - жилому дому с кадастровым №: назначение – жилое, адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес><адрес>; сокращенная структура: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно п.3 решения объекты адресации, указанные в п.1 и 2 решения не входят в состав населенного пункта «деревня Лыткино».

В соответствии с п.21 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации, изменение, аннулированию адресов, присвоению наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулированию таких наименований, размещению информации в государственном адресном реестре.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 №443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов; размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра и в сроки, определенные установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Согласно пункту 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона №443-ФЗ под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе, наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены «Правилами присвоения изменения и аннулирования адресов», утвержденными Постановлением Правительства РФ №1221 от 19.11.2014 (далее Правила).

В соответствии с п.5 Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

В силу п.47 Правил обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются: страна; субъект Российской Федерации; муниципальный район, муниципальный округ, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации, федеральная территория; городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на федеральных и межселенных территориях); населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов).

Иные адресообразующие элементы применяются в зависимости от вида объекта адресации (п.48).

Пунктами 49 и 50 Правил предусмотрено, что структура адреса земельного участка в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 настоящих Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: наименование элемента планировочной структуры (при наличии); наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); наименование объекта адресации «земельный участок» и номер земельного участка.

Структура адреса здания (строения), сооружения в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 настоящих Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: наименование элемента планировочной структуры (при наличии); наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); тип и номер здания (строения) или сооружения.

По смыслу приведенных положений Правил номер земельного участка и здания является обязательным адресообразующим элементом такого рода объекта недвижимости, а наименование элемента планировочной структуры и улично-дорожной сети должно входить в структуру адреса земельного участка при их наличии в населенном пункте, в котором расположен земельный участок, здание (строение).

Присвоение объектам адресации адреса осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических и юридических лиц, указанных в пп.27, 29 Правил в отношении земельных участков в случаях, предусмотренных п.8 Правил, а именно:

- в отношении земельных участков в случаях подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (пункт А).

- в отношении объектов адресации, государственный кадастровый учет которых осуществлен в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», в случае отсутствия адреса у указанных объектов адресации или в случае необходимости приведения указанного адреса объекта адресации в соответствие с документацией по планировке территории или проектной документацией на здание (строение), сооружение, помещение, машино-место (пункт Д).

Согласно п.9 Правил при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения.

В ходе судебного разбирательства из представленных материалов дела установлено, что 27.05.2013 зарегистрировано дачное некоммерческое партнерство «Лыткинские зори», земельный участок которого разделен не менее чем на 184 земельных участков в площади от 585 до 3893 кв.м., в том числе земельный участок № площадью 1000 кв.м.

На основании постановления Администрации Можайского муниципального района №250-П от 12.02.2018 территории дачного некоммерческого партнерства «Лыткинские зори», находящейся в кадастровом квартале №, примыкающей к д.Лыткино присвоен адрес: Московская область, Можайский муниципальный район, сельское поселение Борисовское, д.Лыткино, территория ДНП «Лыткинские зори».

Решением Администрации Можайского городского округа №127 от 16.09.2019 уточнены реквизиты адреса, содержащиеся в Государственном адресном реестре, в части типа и наименования элемента планировочной структуры, вместо «территория ДНП «Лыткинские зори» указано «территория СНТ «Лыткинские зори».

01.09.2014 между ДНП «Лыткинские зори» и ФИО1, ФИО2 (ФИО11) заключен договор о взаимоотношениях между ДНП и собственниками земельного участка с кадастровым №, расположенного в границах товарищества, на основании которого административными истцами производилась оплата за содержание объектов инфраструктуры и ТБО.

31.03.2021 от ФИО2 и 29.09.2022 ФИО1 на имя председателя СНТ «Лыткинские зори» поданы заявления о приеме в члены СНТ. 03.11.2022 ФИО1 был принят в члены СНТ (исключен из членов СНТ в 2023г.), ФИО10 участвовали в общих собраниях СНТ «Лыткинские зори», оплачивались членские взносы.

Также установлено, что земельный участок, принадлежащий административным истцам, присоединен опосредовано к электрическим сетям СНТ «Лыткинские зори».

Таким образом, бесспорно установлено, что земельный участок с кадастровым № и возведенный на нем жилой дом с кадастровым № расположены в границах территории дачного поселка «Лыткинские зори», что подтверждается представленными материалами, а также планом застройки дачного поселка.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что указание в адресе объектов недвижимости наименования элемента планировочной структуры «территория садоводческого некоммерческого товарищества Лыткинские зори» произведено в соответствии с Правилами присвоения изменения и аннулирования адресов, с учетом фактического расположения земельного участка на территории СНТ «Лыткинские зори», вне населенного пункта д.Лыткино.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в рамках предоставленных полномочий на основании заявления о присвоении адреса, адрес присвоен в соответствии с требованиями законодательства об указании обязательных адресообразующих элементов, нарушений законодательства при издании решения не допущено, принятое решение прав административных истцов не нарушает, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к Администрации Можайского муниципального округа Московской области о признании незаконным решение №2127-Р от 16.09.2025 в пунктах 1 и 2, обязании присвоения новых адресов земельному участку и жилому дому.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Можайский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 12 января 2026 г.

Судья подпись Т.В. Корень

Копия верна: судья____________

Решение не вступило в законную силу.