Решение № 2А-876/2020 2А-876/2020~М-554/2020 М-554/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-876/2020

Копия Дело № 2а-876/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов, Московской области 20 июля 2020 года

Реутовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – федерального судьи Матвеевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кашуба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Московская область, <...>, зал № 4, административное дело по административному исковому заявлению Прокурора города ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на интернет-сайте, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. ФИО1 Московской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на интернет-сайте, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования Прокурор мотивировал тем, что Прокуратурой города во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 08.02.2017 № 87 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию экстремистской деятельности и терроризма» осуществлен мониторинг телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления нарушений действующего законодательства в указанной сфере.

В ходе мониторинга установлено, что на интернет странице <данные изъяты> в свободном для неопределённого круга лиц доступе размещена информация с предложением о продаже дистанционным способом (посредством интернет-магазина) анаболических стероидов.

Вход на сайт свободный. Ознакомится с размещенным предложением может любой пользователь. Сведения о лицензии на розничную торговлю лекарственными препаратами отсутствует.

Просит суд:

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внести Интернет-сайт <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Реутов Московской области Грущанская К.Ш. – заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу – не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

По правилам ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Учитывая, что административный ответчик извещён судом надлежащим образом, помимо этого стороны были извещены о времени и дне слушания дела публично, путем размещения информации на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда Московской области в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Статьями 4, 15 Конституции Российской Федерации установлено, что Конституция Российской Федерации и Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

Частью 2 ст. 265.1 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика, в связи с чем прокуратура города подает настоящее административное исковое заявление в Реутовский городской суд Московской области.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что прокуратурой города ФИО1 во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 08.02.2017 № 87 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию экстремистской деятельности и терроризма» осуществлен мониторинг телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления нарушений действующего законодательства в указанной сфере.

В ходе мониторинга установлено, что на интернет странице <данные изъяты> в свободном для неопределённого круга лиц доступе размещена информация с предложением о продаже дистанционным способом (посредством интернет-магазина) анаболических стероидов.

Вход на сайт свободный. Ознакомится с размещенным предложением может любой пользователь. Сведения о лицензии на розничную торговлю лекарственными препаратами отсутствует.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Кроме того, установлено, что на сайте предлагается приобрести следующие виды анаболических стероидов: анаполон, болденон, нандролон и т.д.

Указанные препараты включены в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 964.

Статьей 234 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта).

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается реализацией качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – ФЗ № 61) фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ИП, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность и их обособленными подразделениями.В соответствии со ст. 55 ФЗ № 61 разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в РФ или изготовленными аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.Согласно п. 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями только по рецептам.В соответствии с п. 2.2 Порядка по рецептам, выписанным на рецептурных бланках, формы которых утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.02.2007 № 110, аптечными учреждениями отпускаются анаболические стероиды, выписанные на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88.Данная информация может способствовать возникновению либо реализации намерения совершить преступление.В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – ФЗ № 149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.Статьей 10 ФЗ № 149 предусмотрено свободное распространение информации при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.В соответствии со ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.В ходе осмотра указанной интернет-страницы установлено, что информация, распространяемая на ней, не содержит ограничений к доступу по кругу лиц.Таким образом, на указанном интернет-сайте размещена информация с предложением о продаже дистанционным способом (посредством интернет-магазина) анаболических стероидов, что является незаконным.В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Сведения на указанном интернет-сайте содержат информацию о продаже препаратов, ограниченных в обороте на территории РФ, то есть совершении уголовно-наказуемого деяния, что подрывает конституционный строй и авторитет РФ, основы нравственности граждан РФ. Учитывая, что распространение указанной информации может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч. 1).В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3).Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).Учитывая, что круг лиц - посетителей Интернет-сайта <данные изъяты> персонально не определен, обращение Прокурора города Реутов в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц является обоснованным.Формирование и ведение «Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по РФ.

Целью обращения Прокурора с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой на интернет-сайте <данные изъяты>, запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Факт распространения на сайте <данные изъяты> в сети «Интернет» запрещённой информации нашёл своё подтверждение в судебном заседании.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Прокурора города ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на интернет-сайте, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внести Интернет-сайт <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу для исполнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Н.А. Матвеева

В окончательной форме решение составлено 20 июля 2020 года.

Федеральный судья Н.А. Матвеева