Решение № 12-352/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-352/2017

Дело № 12-352/17


Р Е Ш Е Н И Е

15 марта 2017 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ФИО1 - ФИО4 на постановление и.о. начальника территориального отдела управления Росприроднадзора по Сахалинской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. начальника территориального отдела управления Росприроднадзора по Сахалинской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальник ФГБУ «<данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения.

На указанные постановление и решение защитником ФИО1 – ФИО4 принесена жалоба, в которой она просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитников ФИО1 – ФИО4 и ФИО7, поддержавших жалобу по изложенным основаниям, представителя управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО5 и начальника территориального отдела управления Росприроднадзора по Сахалинской области в <адрес> ФИО6, возразивших против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФГБУ «<данные изъяты>» на праве постоянного (бессрочного пользования) владеет земельным участком по адресу: <адрес>, на котором располагается <данные изъяты>.

На территории завода имеется административно-бытовой комплекс, в результате деятельности которого образуются отходы – сточные воды, для накопления которых обустроен специальный приемник-накопитель (биофильтр).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ФГБУ «<данные изъяты>» законодательства по обращению с отходами на территории лососевого завода.

В ходе проверки установлено критичное заполнение емкостей приемника-накопителя (около 10 см от крышки), документы по переработке сточных вод в ходе проверки не представлены.

В этой связи прокурор и административный орган пришли к выводу о нарушении ФИО1 части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которое выразилось в непредставлении документов, подтверждающих удаление сточных вод из приемника-накопителя (биофильтра) и, соответственно, наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, указанный вывод является преждевременным.

Как пояснил допрошенный в судебном заседании и.о. заместителя начальника ФГБУ «<данные изъяты>» по техническим вопросам ФИО7, приемник-накопитель (биофильтр), состояние которого было исследовано в ходе проведения проверки, используется исключительно для обслуживания административно-бытового комплекса, расположенного на территории лососевого завода.

При этом, в указанном комплексе имеется кабинет директора, который используется последним при посещении завода, а также рыборазводные помещения, в которых трудовую деятельность осуществляют в зависимости от периода времени от 1 до 3 человек. Низкой загруженностью комплекса и обусловлен небольшой объем приемника-накопителя, сточные воды из которого удаляются по мере его накопления, которое происходит от 1 до 2 раз в 1-2 месяца.

Вместе с тем, указанные показания ФИО8 заслуживают внимания, поскольку согласуются с другими доказательствами по делу, в частности, договорами ФГБУ «<данные изъяты>» с АО «<данные изъяты>» по приему и утилизации сточных бытовых вод от ДД.ММ.ГГГГ и ООО «<данные изъяты>» по приему и переработке сточной воды от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ по приему и переработке сточных вод за <данные изъяты> года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что иных объективных данных, указывающих на то, что ФГБУ «<данные изъяты>» не осуществляло сбор и утилизацию сточных вод в <данные изъяты> году по делу не установлено, а заполнение приемника-накопителя (биофильтра) на момент проведения проверки такими данными не является, постановление и решение по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление и.о. начальника территориального отдела управления Росприроднадзора по Сахалинской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша