Решение № 2А-549/2019 2А-549/2019~М-613/2019 М-613/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-549/2019

Дело № 2а-549/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Хандыга 3 декабря 2019 года

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Морохоев А.П. единолично,

при секретаре Лазаревой И.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Общественной организации родителей детей дошкольного возраста «Нечэл бини» (Цветы жизни) муниципального образования «Тюсягирский наслег» Эвено-Бытантайского района Республики Саха (Якутия) о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд к Общественной организации родителей детей дошкольного возраста «Нечэл бини» (Цветы жизни) муниципального образования «Тюсягирский наслег» Эвено-Бытантайского района Республики Саха (Якутия) о признании общественной организации родителей детей дошкольного возраста «Нечэл бини» (Цветы жизни) МО «Тюсягирский наслег» Эвено-Бытантайского района РС (Я) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что решение о государственной регистрации Общественной организации родителей детей дошкольного возраста «Нечэл бини» (Цветы жизни) муниципального образования «Тюсягирский наслег» Эвено-Бытантайского района Республики Саха (Якутия) принято Управлением 30.12.2016. Запись государственной регистрации Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 11.01.2017, с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) *Номер*. Должностное лицо: ФИО1, председатель. По результатам анализа учетного дела организации установлено неоднократное непредставление организацией сведений, предусмотренных статьей 29 ФЗ № 82-ФЗ. В нарушение абзацев 4, 8 ст. 29 № 82-ФЗ Организация неоднократно не представляла необходимые сведения в Управление за 2017-2018 годы. Данное нарушение федерального законодательства Управлением квалифицируется как грубое, поскольку Управлением в рамках контрольных функций осуществляется особый контроль за соблюдением общественными объединениями законодательства Российской Федерации (ст. 29 ФЗ). В связи с чем, в отношении должностного лица Организации 16.05.2018, 22.05.2019 Управлением составлены и направлены в суд протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ. Постановлениями мирового судьи по судебному участку № 36 Эвено-Бытантайского района РС (Я) от 13.06.2018, 11.06.2019 должностное лицо Организации привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в связи с непредставлением ежегодного отчета в Управление, с назначением наказания в виде предупреждения. 13.06.2019 Управлением в порядке ст. 38 3 82-ФЗ в адрес Организации было вынесено предупреждение, обязывающее устранить нарушения требований законодательства в срок до 29.08.2019. До настоящего времени нарушения Организацией не устранены, отчеты за 2017-2018 годы не представлены. Организацией указанными действиями нарушается принцип открытости и гласности создания и деятельности общественных объединений, закрепленный абзацем 2 ст. 15 № 82-ФЗ, из чего следует вывод, что деятельность Организации не носит гласный и общедоступный характер. Таким образом, Организацией допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается вышеуказанными фактами. Организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Сама по себе незаконная деятельность Организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности ив деятельности всех институтов гражданского общества. На основании просит признать Общественную организацию родителей дошкольного возраста «Нечэл бини» (Цветы жизни) МО «Тюсягирский наслег» Эвено-Бытанатайского улуса (района) РС (Я) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, представитель ответчика ФИО1 не явились, просили рассмотреть административное дело без их участия.

В силу п. 1 ст. 291 КАС РФ, в связи с тем, что лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что с административными исковыми требованиями согласна.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 (ред. от 20.12.2017) № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Как указано в п.п. 68 Приказа Минюста России от 03.03.2014 N 25 (ред. от 05.06.2019) "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Из материалов дела установлено, что 11.01.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании общественной организации родителей детей дошкольного возраста «Нечэл бини» (Цветы жизни) муниципального образования «Тюсягирский наслег» Эвено-Бытантайского района Республики Саха (Якутия) о признании общественной организации родителей детей дошкольного возраста «Нечэл бини» (Цветы жизни) МО «Тюсягирский наслег» Эвено-Бытантайского района РС (Я), председателем указана ФИО1

В материалах дела имеется копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации «Общественной организация» родителей детей дошкольного возраста «Нечэл бини» (Цветы жизни) муниципального образования «Тюсягирский наслег» Эвено-Бытантайского района Республики Саха (Якутия)», подтверждающей о т ом, что 11.01.2017 внесена запись о некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц, выданной начальником Управления Министерства юстиции РРФ по РС (Я).

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

По абз. 8 ч. 1 ст. 29 вышеуказанного федерального закона общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. б п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.044.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что административный ответчик в нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не предоставляет Управлению Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия) необходимые сведения за 2017, 2018 гг.

Из материалов дела следует, что 13.06.2018 мировым судьей судебного участка № 36 Эвено-Бытантайского района Республики Саха (Якутия) вынесено постановление в отношении должностного лица председателя Общественной организации родителей детей дошкольного возраста «Нечэл бини» (Цветы жизни) муниципального образования «Тюсягирский наслег» Эвено-Бытантайского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Также 11.06.2019 мировым судьей судебного участка № 36 Эвено-Бытантайского района Республики Саха (Якутия) вынесено постановление в отношении юридического лица Общественной организации родителей детей дошкольного возраста «Нечэл бини» (Цветы жизни) муниципального образования «Тюсягирский наслег» Эвено-Бытантайского района Республики Саха (Якутия) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Абз 3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Общественной организацией допущены грубые нарушения действующего федерального законодательства, что в силу абзаца 3 части 1 статьи 44 Федерального закона "Об общественных организациях" является основанием для ее ликвидации.

В соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 № 343 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра), Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда.

Таким образом, основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Административным ответчиком суду не представлены доказательства, подтверждающие, что нарушения устранены, сведения о принятых мерах, о фактическом ведении деятельности в оспариваемые периоды.

Принимая во внимание неоднократные нарушения требований федерального законодательства в течение продолжительного времени, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 152,174-180, 292, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Общественной организации родителей детей дошкольного возраста «Нечэл бини» (Цветы жизни) муниципального образования «Тюсягирский наслег» Эвено-Бытантайского района Республики Саха (Якутия) о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Общественную организацию родителей детей дошкольного возраста «Нечэл бини» (Цветы жизни) муниципального образования «Тюсягирский наслег» Эвено-Бытантайского района Республики Саха (Якутия) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: А.П. Морохоев