Решение № 2А-12500/2025 2А-2125/2026 2А-2125/2026(2А-12500/2025;)~М0-10364/2025 М0-10364/2025 от 26 марта 2026 г. по делу № 2А-12500/2025

УИД 63RS0№-19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тольятти 13 марта 2026 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Выбойщик Т.А.,

при секретаре судебного заседания Рябышеве Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2125/2026 (2а-12500/2025) по административному исковому заявлению ФИО1 к государственным регистраторам прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО3, ФИО8, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения,

установил:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения.

В обоснование требований административным истцом указано, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в государственной регистрации перехода прав (№ КУВД-001\2024-20129075\17) в отношении помещения с кадастровым номером 63:09:0101175:3260 по адресу <адрес>А - 181.

ДД.ММ.ГГГГ она, сын, ФИО2, представили на регистрацию перехода права собственности на вышеуказанное помещение договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 ФИО7 дарит, а ФИО2 принимает в дар помещения с кадастровым номером 63:09:0101175:3260 по адресу <адрес>А - 181.

Причиной отказа послужило отсутствие в договоре дарения в качестве стороны ФИО6, которому согласно Единому государственному реестру недвижимости на праве общей совместной собственности с ФИО1 ФИО7 принадлежит указанное в договоре помещение. Согласие супруга на дарение квартиры общему сыну, ФИО2, не было получено. Ответчик в связи с этим отказал в государственной регистрации.

Ранее ответчик приостанавливал государственную регистрацию перехода прав (№ КУВД-001\2024- 20129075\3 от ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГг., в связи с поступлением запрета на совершение действий по регистрации от судебных приставов-исполнителей ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, приостановление было пролонгировано до погашения задолженности, которая на тот момент не была погашена. В настоящее время долги погашены, запреты приставами отменены.

ФИО7 В.Ю. после объявления мобилизации в 2022 году убыл за пределы РФ. Собирался ехать в США, однако с момента отъезда на связь не выходит. Перед отъездом ФИО7 Т.Н. и ФИО7 В.Ю. решили подарить квартиру сыну, однако оформить доверенность или нотариальное согласие на сделку супруг не успел в связи со срочностью отъезда.

В настоящее время получить его согласие на сделку не может, что, однако, не может служить основанием для приостановления или отказа в государственной регистрации перехода права собственности согласно действующему законодательству.

Решением Автозаводского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска о признании незаконным приостановления государственной регистрации перехода прав было отказано в связи с пропуском срока на подачу иска, однако в решении суд указал на неправомерность действий ответчика по приостановлению государственной регистрации права в связи с отсутствием согласия супруга на совершение данной сделки.

Считает, что решение о приостановлении государственной регистрации по мотивам отсутствия согласия супруга на дарение квартиры общему сыну, ФИО2, незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ в государственной регистрации перехода прав № КУВД-001\2024-20129075\17 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении помещения с кадастровым номером 63:09:0101175:3260 по адресу: <адрес>, Ленинский пр-т, 1А – 181, от ФИО1 ФИО7 ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, обязав ФИО4 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру с кадастровым номером 63:09:0101175:3260 по адресу <адрес>А-181, с ФИО1 ФИО7 к ФИО2.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены государственные регистраторы прав ФИО4 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО10, ФИО11

В судебное заседание административный истец ФИО7 Т.Н. и ее ФИО4 ФИО14 не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. ФИО4 по <адрес> ФИО12 представил суду возражение на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица ФИО7 Д.В., ФИО7 В.Ю. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Кроме того, согласно положений ч. 8 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования ст.ст. 96, 150 КАС РФ, п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к следующему.

В развитие ст. 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими решениями, действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными решениями, действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регламентированы Федеральным законов от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон).

В силу ч. 1 ст. 3 Закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно ст. 1 Закона ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (часть 2); под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом сведений об объекте недвижимости (часть 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона обязательным этапом государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

С государственной регистрацией прав Закон связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, договор и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, что отражено в ч.2 ст.14 Закона.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15 Закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из ч. 4 ст. 15 Закона следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению ФИО4 лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона).

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Из материалов дела и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-71) следует, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7 Т.Н. и ФИО7 В.Ю. родился сын ФИО7 Д.В., ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 Т.Н. и ФИО7 В.Ю. заключен брак.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей совместной собственности у ФИО7 Т.Н. и ФИО7 В.Ю. находится жилое помещение с кадастровым номером 63:09:0101175:3260, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 Т.Н. (мать) и ФИО7 Д.В. (сын) в лице ФИО5 заключили договор дарения, согласно которому ФИО7 Т.Н. безвозмездно передает ФИО7 Д.В. указанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 по <адрес> для осуществления государственной регистрации от ФИО7 Т.Н. и ФИО7 Д.В. поступил договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО7 Т.Н. дарит, а ФИО7 Д.В. принимает в дар указанную квартиру.

Однако, ФИО7 В.Ю., будучи также собственником жилого помещения, стороной в договоре дарения как сторона по сделке отсутствует.

Государственным регистратором прав ФИО4 по <адрес> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 Т.Н. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом обстоятельством для приостановления послужило то обстоятельство, что в договоре дарения в качестве стороны отсутствует собственник жилого помещения ФИО7 В.Ю., также отсутствует ходатайство ФИО7 В.Ю. о регистрации перехода права собственности по данному договору.

В течение срока приостановления государственной регистрации перехода права и права собственности в орган регистрации прав поступили постановления судебных приставов-исполнителей от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации, в связи с чем в ЕГРН зарегистрировано запрещение регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, государственным регистратором прав ФИО4 по <адрес> ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 Т.Н. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запретов.

Согласно п.1 ст.35 Семейного Кодекса РФ владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов.

Согласно п.3 ст.42 Закона государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное.

Заключение договора одним из супругов и переход права общей совместной собственности по заявлению одного из супругов при наличии в реестре записи обоих супругов не соответствует действующему законодательству.

В целях устранения причин приостановления заявителям было рекомендовано включить ФИО6 в договор дарения в качестве дарителя, а также обратиться ему с ходатайством о переходе права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, пр-кт Ленинский, 1А, <адрес>, в связи с чем осуществление действий по государственной регистрации перехода права было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав ФИО4 по <адрес> ФИО10 ФИО5 направлено уведомление об отказе в государственной регистрации прав, в связи с наличием причин, препятствующих государственной регистрации прав.

Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

Учитывая, что в рассматриваемом случае, ФИО1 ФИО7 не является титульным собственником объекта недвижимости (в сведениях ЕГРН правообладателями указаны оба супруга), необходимым условием для заключения договора об отчуждении такого объекта (включая дарение), является выражение воли всех собственников на распоряжение совместным имуществом.

Однако дарителем по договору дарения являлась только ФИО1 ФИО7. ФИО6 в договоре дарения как сторона по сделке не указан, а значит не выразил свою волю по распоряжению принадлежащей ему квартиры.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принят по делу новый судебный акт, которым административные исковые требования ФИО13 о признании незаконным приостановления регистрации перехода права собственности оставлены без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приостановление регистрации перехода права от ДД.ММ.ГГГГ признано законным, последующий отказ в регистрации перехода права от ДД.ММ.ГГГГ, принятый в связи с истечением срока приостановления и не устранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права, является законным и принят в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, принятый государственным регистратором прав отказ в государственной регистрации перехода прав № КУВД-001/2024-20129075/17 ) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении помещения с кадастровым номером 63:09:0101175:3260 по адресу: <адрес>А – 181, соответствует требованиям действующего законодательства.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлен факт нарушения требований закона при принятии обжалуемого акта, то требования об обязании устранить допущенные нарушения права, судом отклоняются.

В силу ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими решениями, действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными решениями, действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Судом совокупности таких условий не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 226, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к государственным регистраторам прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО3, ФИО8, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 27.03.2026.

Судья Т.А. Выбойщик