Решение № 2А-1156/2017 2А-1156/2017~М-1147/2017 М-1147/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-1156/2017

Дело № ***а-156/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 год г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

старшего помощника Железногорского межрайонного

прокурора Федоренковой Ю.П.,

при секретаре Долбиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского совета Железногорского района Курской области о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Железногорской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации <данные изъяты> сельского совета Железногорского района Курской области о признании бездействия незаконным, указывая, что Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории <данные изъяты> сельского совета Железногорского района.

В ходе проверки установлено, что на территории <данные изъяты> сельского совета имеется несанкционированное место складирования бытовых отходов (свалка), расположенная в районе ***, площадью около 5 кв.м., отходы и мусор на которой сбрасываются на землю. Земельный участок, на котором размещается несанкционированная свалка, на кадастровом учете не состоит, собственника не имеет.

Ликвидация несанкционированных свалок находится в пределах полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории поселения.

В иске просит признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского совета Железногорского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора в районе ***, и обязать администрацию <данные изъяты> сельского совета Железногорского района Курской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, с приведением земельного участка, на котором она размещена, в первоначальное состояние с соблюдением требований природоохранного законодательства в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Федоренкова Ю.П. административные исковые требовании поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик - администрация <данные изъяты> сельского совета своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебного извещения.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным административный иск удовлетворить.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача СССР 05 августа 1988 года № 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88), объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Согласно п.3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки ), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Устройство неконтролируемых полигонов ( свалок ) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора также отнесены к вопросам местного значения городских, сельских поселений.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641», собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В случае отсутствия собственника земельного участка, орган муниципального образования может быть понужден к устранению нарушений норм санитарного законодательства.

В соответствии с Законом курской области от 23.08.2016 года «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Курской области закреплены вопросы участия в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной Железногорской межрайонной прокуратурой, на территории <данные изъяты> сельского совета Железногорского района Курской области выявлено место складирования бытовых отходов (свалка), расположенная в районе ***, площадью около 5 кв.м., отходы и мусор на котором сбрасываются на землю. Земельный участок, на котором размешается несанкционированная свалка, на кадастровом учете не состоит, собственника не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления от 06.07.2017 года с фотоснимками нарушения, письмом администрации <данные изъяты> сельского совета от 18 июля 2017 года по вопросу принадлежности земельного участка, на котором размещена свалка, письмом администрации <данные изъяты> сельсовета №206 от 18.07.2017 года.

До настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, административным ответчиком не представлено.

Непринятие администрацией <данные изъяты> сельского совета Железногорского района мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку муниципального образования.

С учетом вышеприведенного законодательства, принимая во внимание, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, суд считает правильным административный иск прокурора полностью удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

реши л:

Административный иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского совета Железногорского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора в ***

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского совета Железногорского района Курской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора в ***, с приведением земельного участка, на котором она размещена, в первоначальное состояние с соблюдением требований природоохранного законодательства в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено 23 августа 2017 года.

Председательствующий