Решение № 2А-2777/2023 от 24 августа 2023 г. по делу № 2А-2777/2023

УИД 63RS0031-01-2023-002163-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Веприковой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2777/2023 по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г.о. Тольятти Самарской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.о. Тольятти Самарской области в интересах неопределенного круга лиц предъявил в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области административное исковое заявление к ФИО1, ... года рождения, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <...> категории «В, В1 (AS) M», выданного 29.10.2021 г. со сроком действия до 29.10.2031 г.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г.о. Тольятти Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками правоотношений выявлен факт незаконного использования ФИО2 права на управления транспортными средствами при наличии у него заболевания в форме наркомании, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

ФИО2 поставлен на профилактическое наблюдение в наркологический кабинет ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с 06.02.2023г. Диагноз F11.1 согласно МКБ-10 (пагубное употребление опиоидов). При этом информация о наличии у ФИО2 стойкой объективно подтвержденной ремиссии в прокуратуру района не представлена, в связи с чем в настоящее время оснований для снятия его с диспансерного наблюдения не имеется.

Право на управление транспортными средствами ФИО2 подтверждается водительским удостоверением серии <...> категории «В, В1 (AS) M», со сроком действия до 29.10.2031 г.

Таким образом, ФИО2 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Определением Центрального районного суда г.о. Тольятти Самарской области от 27.06.2023 г. административное дело передано по подсудности в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, б уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без его участия не просил.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом по месту регистрации: ..... Возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без его участия не просил.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, не установлено.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Тольятти Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками правоотношений выявлен факт незаконного использования ФИО2 права управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения») одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В пункте 1 статьи 23.1 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установление у ФИО2 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии п. 7 раздела П «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)», Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», F 11.1 (пагубное употребление опиоидов) отнесен к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ F10-F16, то есть является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлен на профилактическое наблюдение в наркологический кабинет с 31.07.2013г. с диагнозом F11.1 согласно МКБ-10 (пагубное употребление опиодидов с вредными последствиями для здоровья), что подтверждается выпиской из ВК № 63 от 21.08.2023г. и выпиской из амбулаторной карты №ПДА280985 от 21.08.2023 г., согласно которым ФИО2 поставлен на учет в ГБУЗ СО «ТНД» после прохождения освидетельствования на состояние опьянения 04.04.2013 г. (акт № 987 «Установлено состояние опьянения»). Также он неоднократно проходил освидетельствования на состояние опьянения 23.06.2015 г., 23.09.2015 г. и 20.02.2022 г., где было установлено состояние опьянения. У врача-нарколога наблюдается с апреля 2019 года по февраль 2022 г. В период с 19.07.2022 г. по 28.07.2022 г. прошел амбулаторное лечение. После этого в ГБУЗ СО «ТНД» не обращался по настоящее время. Подтвержденной ремиссии нет.

Кроме того, из представленной справки Межрегиональной благотворительной общественной организации «Путь Преодоления» следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 31.08.2020 н. по настоящее время находится в стационарном восстановительном центре МБОО «Путь Преодоления».

Право на управление транспортными средствами административного ответчика подтверждается сведениями о выдаче ему водительского удостоверения серии 9926 №384116, разрешенных категорий «В, В1 (AS) M», сроком действия с 29.10.2021 г. до 29.10.2031 г.

Административный ответчик обязан был проходить медицинское обследование и лечение; принимать назначенные лекарственные строго в соответствии с предписаниями лечащего врача; сообщать лечащему врачу обо всех нарушениях назначенного лечения или прекращения его по каким-либо причинам; обо всех изменениях в состоянии здоровья во время лечения, если считает, что эти изменения связаны с приемом назначенных препаратов; не принимать, не посоветовавшись с лечащим врачом, какие-либо не назначенные лекарственные препараты. Проводимые обследование и лечение направлены на предотвращение рецидива наркологического заболевания.

Доказательства как наличия самой ремиссии у административного ответчика, так и достаточности ее срока для прекращения диспансерного наблюдения в материалы дела административным ответчиком не представлено и судом таких доказательств не установлено.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Установление у административного ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, реализация ФИО2 права на управление транспортными средствами в настоящее время является угрозой для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В связи с чем, суд приходит к выводу об установлении у ФИО2 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание, что управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к реализации указанного права, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, а также то, что в судебном заседании было доказано наличие у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, суд считает, что административные исковые требования прокурора о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

Согласно ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Центрального района г.о. Тольятти Самарской области к ФИО1 - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9926 № ... категории «В, В1 (AS) M», выданного 29.10.2021 г. УМВ России по г. Тольятти Самарской области, со сроком действия до 29.10.2031 г.

Копию решения суда направить в У МВД России по г. Тольятти Самарской области для обеспечения исполнения решения суда посредством изъятия у ФИО1, ... года рождения, водительского удостоверения серии 9926 ... категории «В, В1 (AS) M», выданного 29.10.2021 г. УМВ России по г. Тольятти Самарской области.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения информации в базу данных У МВД России по Самарской области о прекращении действия права ФИО1, ... года рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, ... года рождения (паспорт серии ... ..., выдан ... Комсомольским РУВД г. Тольятти Самарской области), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Милованов

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2023 года.