Решение № 2-1348/2017 2-1348/2017~М-737/2017 М-737/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-1348/2017

отметка об исполнении решения дело № 2-1348/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Беляевой Д.С.,

с участием адвоката Светличной Е.Ю., предоставившей удостоверение № 5613 от 11.07.2012 года, ордер № 78161 от 30.03.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, третьи лица СТ «Романтик», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на садовые участки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, третьи лица СТ «Романтик», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с иском о признании права собственности на три садовых участка, указав, что он является членом садоводческого товарищества «Энергетик» с ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего ему выдана членская книжка.

Для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства ему в пользование передано три садовых участка в границах товарищества: участок № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером № по <данные изъяты> кв. метров каждый. Истцом в СТ «Романтик» уплачиваются вступительный взнос, членские, целевые взносы и иные платежи. Участки используются им по назначению-исключительно для ведения дачного хозяйства. Обременений земельных участков правами третьих лиц не имеется.

Правопритязаний в отношении земельных участков не заявлено.

Истцу было отказано в регистрации права на указанные земельные участки по причине отсутствия у него правоустанавливающих документов на землю.

Администрацией Романовского сельского поселения истцу было отказано в передаче в собственность указанных земельных участков в порядке приватизации.

На основании ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ, ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истец просит признать за ним право собственности на участок № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером № по <данные изъяты> кв. метров каждый, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представителем истца Светличной Е.Ю. представлены уточненные исковые требования ФИО1. согласно которым истец просит признать за ним право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метров по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика –глава Администрации Романовского сельского поселения просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения иска, так как ФИО1 нарушен порядок предоставления земельного участка в собственность гражданина, предусмотренный п. 2. 7 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ». Администрацией Волгодонского района было принято постановление № 21 от 01.02.1993 года «о предоставлении земельных участков в собственность садоводства «Романтик», которым утверждены списки граждан, которым предоставлены в собственность земельные участки в СДТ «Романтик». Ответчик считает, что поскольку право ФИО1 в отношении спорных земельных участков возникло позднее, в 2005 году, то он не вправе обращаться в суд с данным иском. В настоящее время сложилась ситуация, при которой не все граждане, указанные в списке членов СДТ, утвержденном в 1993 году, зарегистрировали свое права собственности в Росреестре, данные об их права в ЕГРН отсутствуют, не все земельные участки в Товариществе сформированы и стоят на кадастровом учете, поэтому в случае предоставления в собственность земельных участков гражданам, которые стали членами СДТ после 1993 года может породить ситуацию, при которой повторно будут предоставлены земельные участки, предоставленные другим гражданам, являющимися членами садоводства до 1993 года.

В удовлетворении иска ФИО1 просит отказать ( л.д. 23-24).

От представителя третьего лица СНТ «Романтик» также поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому председатель СНТ ФИО2 не возражает против удовлетворения иска ФИО1 и указал, что истец действительно является членом СНТ «Романтик» с ДД.ММ.ГГГГ. Ему в пользование были предоставлены три указанных в иске земельных участка, которые являлись свободными ( л.д. 30).

Представитель СНТ «Романтик» просит рассмотреть дело в его отсутствие ( л.д. 31).

Третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителей ответчика, третьих лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", т.е. в упрощенном порядке. Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ФЗ N 66 от 15.04.1998 в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01.03.2015) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 вышеназванного Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в случае, предусмотренном вышеизложенным пунктом 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действовавшее до 01.03.2015 и действующее с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом установлено, что садоводческое товарищество «Романтик» было создано ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением исполкома районного СНД, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 33).

На основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Волгодонского районного Совета народных депутатов за Товариществом закреплено в бессрочное и бесплатное пользование <данные изъяты> га земли в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства ( л.д. 34-39)

Истец является членом данного товарищества с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией членской книжки ( л.д. 9-11). Ему предоставлены в пользование три земельных участка в границах земельного участка СТ «Романтик» согласно схеме садоводства ( л.д. 62) с кадастровыми номерами № по <данные изъяты> кв. метров каждый, которые входят в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ.

Из кадастровых паспортов следует, что земельные участки, с кадастровыми номерами № поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование земли дачных и садоводческих объединений граждан ( л.д. 6-8). В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на земельные участки с указанными кадастровыми номерами.

Истец обратился в администрацию Романовского сельского поселения Волгодонского района с заявлением о предоставлении ему земельных участков в собственность, в чем ему было отказано по причине непредставления истцом документов, предусмотренных п. 2.8 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ( л.д. 65).

С учетом положений Земельного кодекса РФ, а также статей 225, 235, 236 Гражданского кодекса РФ суд установил, что действия, связанные с оформлением права муниципальной собственности на спорный земельный участок ответчиком не производились, следовательно, непредставление истцом документов, предусмотренных п. 2.8 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ, не является препятствием для реализации права ФИО1 на передачу ему в собственность спорного земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что истцу правомерно выделен спорный земельный участок, входящий в территорию земельного участка, находящегося в границах СТ «Романтик», право на закрепленный за истцом земельный участок возникло у него в момент принятия его в члены товарищества и закрепления за ним спорного земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

Администрация Романовского сельского поселения не представила доказательств того, что у сельского поселения имеются какие-либо иные планы использования спорного земельного участка, его права, иных лиц будут нарушены удовлетворением исковых требований, при том, что истец является добросовестным приобретателем земельного участка, активно осваивает спорную территорию за счет собственных (не муниципальных, областных или федеральных) средств, чему органы местного самоуправления должны, по крайней мере, не мешать, а в лучшем случае- содействовать.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защите подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы. Данная норма корреспондирует с положением п. 1 ст. 3 ГПК РФ, согласно которому заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При наличии вышеуказанной совокупности фактических обстоятельств дела, носящих объективный характер, исковые требования ФИО1 с учетом уточнений подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2017 года.

Судья Л.В. Савельева