Решение № 2А-1046/2021 2А-1046/2021~М-941/2021 М-941/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-1046/2021

Дело № 2а-1046/2021

УИД№ <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года станица Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края, в составе

судьи Харченко И.А.,

с участием

секретаря Харыбиной С.Г.,

прокурора Мельчаковой Е.П.,

главы Белохуторского сельского поселения

Ленинградского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинградского районного суда (зал судебных заседаний № 3) административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белохуторского сельского поселения Ленинградского района об обязании зарегистрировать право собственности на объекты газоснабжения

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления указывается, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства, в связи с чем прокурор просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, не возражал предоставить отсрочку по исполнении регистрации газопровода уличного низкого давления сроком на 10 месяцев.

Административный ответчик глава Белохуторского сельского поселения Ленинградского района в судебном заседании признал заявленные административные исковые требования в полном объеме, пояснив, что на данный момент принимаются все меры по регистрации права собственности на газопровод уличный низкого давления, расположенный на территории Белохуторского сельского поселения, но в связи с тяжелым материальным положением, а также отсутствие денежных средств на выполнение данных работ, которые не были запланированы на 2021 год, просил суд предоставить Белохуторскому сельскому поселению отсрочку на 12 месяцев.

Исследовав доказательства по административному делу в письменной форме и выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица нанедвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Частью 5 вышеуказанной стати закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131 -ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 названного закона.

Пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Статьями 32, 33 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлены особенности обеспечения промышленной безопасности объектов систем газоснабжения.

Организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения.

В_рамках проведенной проверки установлено, что в реестре муниципальной собственности Белохуторского сельского поселения значится ряд объектов газоснабжения, должных мер по регистрации права на которые администрацией не принимаются, а именно: распределительный надземный газопровод низкого давления <адрес>; распределительный надземный газопровод низкого давления <адрес>; распределительный газопровод НД <адрес>; распределительный газопровод НД <адрес>; газопровод низкого давления <адрес>.

Бездействие администрации может вызвать разрушение объекта жилищно- коммунального хозяйства и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, что может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей, проживающих на территории Белохуторского сельского поселения, окружающей природной среде, значительные материальные потери, что является недопустимым.

Вышеизложенное послужило основанием для внесения представления главе Белохуторского сельского поселения Ленинградского района от 23.04.2021 № <...>, которое рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, исходя из содержания ответа администрации Белохуторского сельского поселения Ленинградского района на указанное представление (исх. от 31.05.2021 № <...>), выявленные прокуратурой Ленинградского района нарушения не устранены.

Принимая во внимание общественную значимость вопросов исполнения законодательства в рассматриваемой сфере, подобное является недопустимым и требует незамедлительного принятия мер, направленных на устранение допущенных нарушений, создающих препятствие к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав данной категории лиц.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии со ст.189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Административный ответчик в судебном заседании просил предоставить отсрочку исполнения решения Ленинградского районного суда от 07.07.2021 года на срок 12 месяцев. В обоснование ходатайства административным ответчиком суду предоставлены доказательства, обосновывающие заявленное ходатайство.

Суд выслушав мнение всех участников судебного заседания считает необходимым предоставить отсрочку по регистрации газопровода уличного низкого давления, сроком на 10 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Белохуторского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на газопровод уличный низкого давления, расположенный <адрес>.

Обязать администрацию Белохуторского сельского поселения Ленинградского района зарегистрировать газопровод уличный низкого давления, расположенный <адрес>.

Предоставить администрации Белохуторского сельского поселения Ленинградского района отсрочку по регистрации газопровода уличного низкого давления, расположенного <данные изъяты> - сроком на 10 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А.Харченко

копия верна: судья И.А.Харченко

секретарь с/з С.Г.Харыбина