Постановление № 5-40/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 5-40/2020

Дело № 5-40/2020(43MS0072-01-2019-003948-73)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 21.01.2020 года мотивированное постановление вынесено 21.01.2020 г.

21 января 2020 года г.Киров

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Минервина А.В.,

при секретаре Колесниковой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО « СОЛЛЕКС» юридический адрес: <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

13 декабря 2019г. заместителем прокурора Первомайского района г. Кирова в отношении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «СОЛЛЕКС», возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Сысолятин Д.Ю., поддержал изложенное в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ООО «СОЛЛЕКС» не явился, извещен.

Выслушав помощника прокурора Первомайского района г. Кирова, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Санкция статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что в прокуратуру Первомайского района г. Кирова 23.10.2019г. поступило обращение генерального директора ООО УК «ПромЖилСервис» П. по вопросу необеспечения директором ООО «СОЛЛЕКС» Ш. доступа в помещение № <адрес> для производства ремонтных работ на внутридомовых сетях водоснабжения. В рамках рассмотрения обращения в соответствии со ст. 6, 22 ФЗ « О прокуратуре РФ» в адрес директора ООО « СОЛЛЕКС» Ш. 29.10.2019г. посредством почты направлен запрос о предоставлении информации согласно поставленному в запросе перечню вопросов. Срок предоставления документов по запросу до 05.11.2019г. В запросе прокуратуры указан исполнитель и его контактные данные в целях уточнения вопросов при подготовке информации, а также сроках и способах предоставления. К установленному в запросе сроку запрашиваемая информация с копиями подтверждающих документов в прокуратуру районе не представлена. Временем совершения административного правонарушения является 06.11.2019г. Ответ на запрос поступил 13.12.2019 г.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «« СОЛЛЕКС».

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе иных полномочий, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено судом, запрос прокурора получен ООО «СОЛЛЕКС» 06.11.2019г., срок, установленный в требовании от 29.10.2019 года, не отвечает принципу разумности. Кроме того, установленный в требовании срок представления документов не соответствует положениям ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 2202-1, в которой предусмотрено, что истребуемые прокурором документы представляются в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации).

Требование прокурора, содержащее не основанный на нормах статьи 6 Закона о прокуратуре срок для представления запрашиваемой информации, документов и материалов или их копий, не может считаться законным. Лицо, не выполнившее такое требование, не является виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установленных обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в деянии ООО «СОЛЛЕКС» состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СОЛЛЕКС» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.В. Минервина