Решение № 2А-240/2021 2А-240/2021~М-220/2021 М-220/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-240/2021

Мотивированное
решение изготовлено 16 июля 2021 года.

Дело № 2а -240/2021

УИД 60RS0012-01-2021-000856-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Гутовской Е.В.,

при секретаре Струковой И.М.,

с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Степанова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Невельского межрайонного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Невельский межрайонный прокурор Псковской области обратился в суд с административным исковым заявлением к неустановленному ответчику, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://prava-msk.ru, https://nizhnij-novgorod-kupi.prava-online.net, https://nn.kupuh-prava.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административных исковых требований указал, что в ходе мониторинга сети Интернет, установлено, что на указанных сайтах посетителям предлагается купить водительские удостоверения с официальной проводкой по официальной базе данных, согласно существующим требованиям закона. Водительские удостоверения предлагается приобрести, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа. Порядок получения водительских удостоверений установлен Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», Постановлением Правительства РФ от 24.19.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами». Иной порядок приобретения права управления транспортными средствами отсутствует. Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной в иске информации подрывает основы конституционного строя РФ, создает реальную угрозу безопасности граждан и способствует совершению правонарушений и преступлений, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что явилось основанием обращения прокурора в суд в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Представитель административного истца Степанов А.Ю. в судебном заседании просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительного представил документы, свидетельствующие о том, что на дату судебного заседания страницы интернет-сайтов: https://prava-msk.ru, https://nizhnij-novgorod-kupi.prava-online.net, https://nn.kupuh-prava.com не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений о лицах, чьи права могут быть затронуты решением по данному делу, не имеется. Административные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил.

Изучив письменные материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу п. 4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети «Интернет», согласно пункту 13 статьи 2 Закона №149-ФЗ, - это сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ).

Пунктом 9 статьи 2 указанного федерального закона предусмотрено, что под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч.1 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, указанного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (далее - ФЗ № 196) «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии со ст. 26 ФЗ № 196 необходимым условием получения права управления транспортными средствами является успешная сдача экзаменов, к которой допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Порядок допуска к управлению транспортными средствами на территории РФ, получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами регламентирован, помимо ФЗ № 196, Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» и другим федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, действующими на территории РФ.

Установленный федеральным законодательством порядок получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами предусматривает участие в выдаче удостоверений органов и организаций здравоохранения, образования, МВД РФ и их должностных лиц, проверку физического, психического состояния и навыков управления кандидата. Иной порядок приобретения права управления транспортными средствами, кроме как предусмотренный Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», отсутствует.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, в том числе, водительского удостоверения, предоставляющего право управления транспортным средством, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, в нормах действующего законодательства содержится запрет на распространение информации о продаже водительских удостоверений с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Судом установлено, что административным истцом проведен мониторинг Интернет-сайтов, в результате чего были выявлены сайты, на которых в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения на платной основе водительских удостоверений, минуя установленный порядок получения данного документа. Водительские удостоверения предлагается приобрести, не проходя установленные процедуры получения, а также в случае лишения права управления транспортными средствами. В подтверждение заявленных требований были представлены заверенные скриншоты вышеуказанных сайтов. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также – Единый реестр доменных имен), указанные интернет-сайты: https://prava-msk.ru, https://nizhnij-novgorod-kupi.prava-online.net, https://nn.kupuh-prava.com отсутствуют.

Информация, размещенная на указанных сайтах, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, способствует совершению ими правонарушений и преступлений.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация на вышеуказанных сайтах может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Судом установлено, что на момент подачи иска в суд материалы интернет - ресурсов: https://prava-msk.ru, https://nizhnij-novgorod-kupi.prava-online.net, https://nn.kupuh-prava.com являлись общедоступными, вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространялась бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствовало.

На момент вынесения решения, данные сайты не заблокированы, содержат информацию в виде текста и фотографических изображений, содержат различные вкладки с разделами.

Таким образом, как на момент обращения с административным иском – 25 июня 2021 года, так и на момент вынесения решения суда сайты с адресами: https://prava-msk.ru, https://nizhnij-novgorod-kupi.prava-online.net, https://nn.kupuh-prava.com содержат информацию, распространение которой запрещено, находятся в свободном доступе, и потому требования прокурора в этой части законны и обоснованы.

Обращение прокурора направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. Согласно п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Невельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: https://prava-msk.ru, https://nizhnij-novgorod-kupi.prava-online.net, https://nn.kupuh-prava.comинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу для включения имен: https://prava-msk.ru, https://nizhnij-novgorod-kupi.prava-online.net, https://nn.kupuh-prava.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в соответствии с положениями п. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гутовская