Решение № 2-100/2019 2-100/2019~М-23/2019 2-1-100/2019 М-23/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-100/2019

Дело №2-1-100/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В.

при секретаре Прокопчук Н.В.

с участием прокурора Агеевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове Калужской области

12 февраля 2019 года

дело по иску Кировского межрайонного прокурора Калужской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л :

18 января 2019 года Кировский межрайонный прокурор Калужской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Кировский» в лице отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кировский», ФИО1, в котором указал, что Кировской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства при регистрации иностранных граждан по месту жительства. Проверкой установлено, что в жилом доме общей площадью 63,7 кв.м. по адресу: <адрес> по месту жительства зарегистрирован гражданин республики ФИО2 Согласно ст. 15 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета. В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии. В ходе проведенной проверки установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО3 03.05.2018 ФИО3, как собственник указанного жилого помещения, зарегистрировала по адресу своего места жительства гражданина республики ФИО2 Вместе с тем, ФИО3 фактически не предоставляла ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес>. Ее целью являлась регистрация данного гражданина по месту жительства, без права пользования, пребывания или проживания в нем, что позволило иностранному гражданину легализоваться на территории <адрес> и Российской Федерации. При этом, вышеуказанный иностранный гражданин в нарушение положений ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ сообщил в органы регистрационного учёта заведомо ложные сведения о своем месте жительства, что нарушает интересы Российской Федерации в сфере миграции, предусмотренные ст. 4 Федерального закона № 109-ФЗ, и создает угрозу национальной безопасности государства. Таким образом, постановка на миграционный учет по месту жительства вышеуказанного иностранного гражданина является незаконной, поскольку проведена с нарушением действующего законодательства и носит фиктивный характер. Прокурор просил суд признать регистрацию по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> недействительной. Обязать МО МВД России «Кировский» в лице отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кировский» снять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 3-6).

В судебном заседании помощник Кировского межрайонного прокурора Агеева Е.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. В вопросе изменения процессуального положения ответчика МОМВД России «Кировский» в лице отдела по вопросам миграции, на третье лицо не заявляющее самостоятельных требований, полагалась на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ответчика МО МВД России «Кировский» в лице отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кировский» по доверенности ФИО4 иск в части требований, предъявленных к МОМВД России «Кировский» как к ответчику не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 58-61).

Определением суда от 12.02.2019 года процессуальное положение ответчика МОМВД России «Кировский» в лице отдела по вопросам миграции было изменено на третье лицо.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по месту регистрации по адресу: <адрес>. По сведениям МОМВД России «Кировский» ответчик по данному адресу не проживает. Установить фактическое местонахождение не представилось возможным. Также ответчик извещался по последнему месту жительства по адресу: <адрес>. По сведениям Отдела по вопросам миграции УМВД России по Дмитриевскому городскому округу ответчик ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д. 63, 64, 65, 66).

Определением судьи Кировского районного суда Калужской области от 11 февраля 2019 года в соответствии со статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчику ФИО1 в качестве его представителя был назначен адвокат Карпухин А.В. (л.д. 67).

Суд на основании статьи 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика с участием его представителя – адвоката Карпухина А.В.

В судебном заседании представитель ответчика – адвокат Карпухин А.В. иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица – УМВД России по Калужской области в лице Управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. О причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьего лица ФИО3 и представителя третьего лица УМВД России по Калужской области в лице Управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика – адвоката Карпухина А.В., представителя третьего лица МО МВД России «Кировский» в лице отдела по вопросам миграции ФИО4, показания свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее - Федеральный Закон №109-ФЗ), миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона №109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона №109-ФЗ постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 15 названного Закона предусмотрено, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 этой же статьи регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Частью 1 статьи 17 названного Закона предусмотрено: при подаче иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются:

1) постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином:

а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;

в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Порядок и условия регистрации иностранных граждан по месту жительства в Российской Федерации урегулированы Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Данным Постановлением утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пунктам 4 и 8 названных Правил, в числе документов, которые иностранный гражданин указывает в заявлении и представляет для регистрации по месту жительства, поименованы «документы», подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.

Сторонами не оспаривалось в судебном заседании, что все вышеуказанные документы были представлены ответчиком ФИО1 для регистрации по вышеуказанному адресу:

В судебном заседании установлено и подтверждается Выпиской из ЕГРН, что ФИО3 является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 56-57).

В судебном заседании установлено и подтверждается объяснениями представителя третьего лица МО МВД России «Кировский» ФИО4, копией заявления ФИО3, что ФИО3, 03.05.2018 года обратилась с заявлением в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Кировский» о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> до 10.07.2019 г. гражданина республики Таджикистана ФИО1 ( обор.стор. л.д.34).

В судебном заседании установлено и подтверждается заявлением иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства от 03.05.2018 года, что гражданин республики Таджикистан ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> на срок с 03.05.2018 года по 10.07.2019 года (л.д.35).

Согласно информации МО МВД России «Кировский» от 16.01.2019 года следует, что фактическое место проживания в 2018 году и в истекшем периоде 2019 года по адресу: <адрес> иностранных граждан: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не установлено. В случае установления будет сообщено дополнительно ( л.д.40).

Из протокола допроса подозреваемой ФИО3 от 24.12.2018 года следует, что 02 мая 2018г. к ней обратились ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые являются гражданами республики Таджикистан, которые попросили ее, ФИО3, их зарегистрировать, так как ФИО1 и ФИО7 необходимо зарегистрироваться на территории РФ для того, чтобы официально работать и продолжать готовить документы для получения гражданства РФ. Попросили у нее, ФИО3, помощи в регистрации и предложили ей это сделать за деньги, а именно они ей, ФИО3, заплатят по 10 000 рублей каждый, а она, ФИО3, согласилась, так как ей, ФИО3, необходимы были денежные средства на ремонт дома. С ФИО1 и ФИО7 они сразу договорились, что они проживать и хранить свои вещи, в принадлежащем ей, ФИО3, доме не будут. ФИО1 и ФИО7 на ее, ФИО3, условия согласились, и тогда они договорились, что регистрироваться пойдут 03.05.2018 года. 03.05.2018г. около 11 часов 00 минут она, ФИО3, вместе с ФИО1 и ФИО7, пришли в ОВМ МОМВД России «Кировский», расположенный по адресу: <...>. Там она, ФИО3, предоставила сотруднику ОВМ документы на право собственности данным домом, а именно выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРП). После этого написала заявление с просьбой о регистрации по адресу: <адрес>, гражданина р.Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03 мая 2018 года до 10 июля 2019 года, а гражданку ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 03 мая 2018 года до 12 сентября 2019 года. Данное заявление она, ФИО3, заверила своими подписями, а также написала собственноручно без какого-либо принуждения заявления на имя начальника ОВМ с просьбой регистрации иностранных граждан, где была уведомлена об уголовной ответственности по ст.322.2 УК РФ, что подтвердила своей подписью. После этого она, ФИО3, вместе с ФИО1 и ФИО7 вышла из помещения ОВМ. Они, ФИО1 и ФИО7, передали ей, ФИО3, денежные средства в сумме 10 000 рублей каждый и они разошлись. Больше она, ФИО3, ФИО1 и ФИО7 не видела, где они именно находятся ей не известно ( л.д.26-32).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 03 мая 2018 года ФИО3, как собственник указанного жилого помещения, зарегистрировала по адресу своего места жительства гражданина республики Таджикистан ФИО1, регистрация носила фиктивный характер, поскольку ФИО3 фактически не предоставляла ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес>. Ее целью являлась регистрация данного гражданина по месту жительства, без права пользования, пребывания или проживания в нем, что позволило иностранному гражданину легализоваться на территории Калужской области и Российской Федерации.

Указанные обстоятельства также подтверждаются показания свидетелей Свидетель №1, являющегося Главой администрации СП Село Бережки» и Свидетель №2 показавших, что в жилом доме № по <адрес>, принадлежащем ФИО3, проживают она сама, ФИО3, двое ее детей и ее мать. Иные граждане в доме не проживают.

В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ фиктивная регистрация по месту жительства - это регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Согласно пункту «ж» статьи 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 19 Федерального закона №109-ФЗ снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Поскольку постановка на регистрационный учет ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес> является незаконной, проведена с нарушением действующего законодательства и носит фиктивный характер, суд находит исковые требования Кировского межрайонного прокурора Калужской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым признать регистрацию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>, недействительной со снятием ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать регистрацию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту жительства по адресу: <адрес> недействительной.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Пасынкова

Решение суда в окончательной форме принято 18 февраля 2019 года