Решение № 2-439/2020 2-439/2020~М-317/2020 М-317/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-439/2020

Дело № 2 - 439/2020

33RS0010-01-2020-000738-86


Решение

именем Российской Федерации

28 июля 2020 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колокиной И.И.

при секретаре Самохиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Киржачского района Владимирской области Маркина И.В., представителя Управления образования администрации Киржачского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче гражданское дело по иску прокурора Киржачского района в интересах ФИО4 к администрации Киржачского района об обязании предоставить благоустроенное специализированое жилое помещение,

установил:

Прокурор Киржачского района Владимирской области обратился в суд в интересах ФИО4 с исковым заявлением к администрации Киржачского района Владимирской области об обязании предоставить ФИО4 благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Киржачский район жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование указано, что ФИО4 является лицом из числа <данные изъяты>. Право на обеспечение жилым помещением возникло у ФИО4 после 08.11.2015 года, однако жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик, будучи извещенным о времени и месте проведения судебного заседания представителя в судебное заседание не направил, представил возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, так как истец включен в список лиц, из числа детей-сирот под № и согласно очередности жилое помещение ему будет предоставлено.

Представитель Управления образования администрации Киржачского района в судебном заседании полагал иск не подлежащим удовлетворению и пояснил, что ФИО4 включена в список лиц из числа <данные изъяты> под №, жилое помещение ей будет предоставлено в соответствии с очередью. Предоставление жилого помещения ФИО4 не в соответствии с очередности постановки на учет нарушит права иных лиц, включенных в список.

Департамент образования администрации Владимирской области, будучи извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, ходатайств не заявил.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так из материалов дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты>. Ее родители ФИО2 и ФИО3 умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 16, 15). На основании постановления главы администрации Киржачского района Владимирской области от 13 февраля 2017 года № 93 включена в список по муниципальному образованию Киржачский район детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в котором имеет номер 9 (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 достигла восемнадцатилетнего возраста.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3.1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Кроме того, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

В пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указано, что порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 регламентирует процедурные ывопросы ведения списка и не предусматривает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, Список не предполагает установление очередности при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями.

Доводы ответчика и управления образования о том, что удовлетворение заявления прокурора об обеспечении ФИО4 жилым помещением фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в сводный список ранее ФИО4, не может быть принята во внимание, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Содержащийся в возражениях ответчика и управления образования довод о том, что согласно части 7 статьи 12 Закона Владимирской области при невозможности обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета, им выплачивается ежемесячная денежная компенсация платы за поднаем одного жилого помещения, также является несостоятельным, поскольку наличие права на выплату ежемесячной денежной компенсации за поднаем одного жилого помещения, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не исключает и не может исключать право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантированное федеральным законодательством.

Соблюдение процедуры включения в Список не означает, что определенные в федеральном законе обязанности по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот администрацией Киржачского района Владимирской области в отношении ФИО4 исполнены.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО4 состоит в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 18 лет достигла, таким образом, у нее в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ей не было предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет иск и обязывает администрацию Киржачского района Владимирской области предоставить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное применительно к условиям городского поселения город Киржач Владимирской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Киржачского района в интересах ФИО4 к администрации Киржачского района Владимирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Киржачского района Владимирской области предоставить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное применительно к условиям городского поселения город Киржач Владимирской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 04 августа 2020 года.