Решение № 2-336/2020 2-336/2020~М-314/2020 М-314/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-336/2020

Дело №2-336/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучук Н.Ю., с секретарем Бочарниковой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат+» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах (далее - территориальный отдел в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области) обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат+» (далее - «Комбинат+»), в котором просил суд обязать ответчика совершить действия по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить допуск продавца ФИО1 к работе при наличии полного медицинского осмотра и гигиенической аттестации; организовать и обеспечить проведение производственного контроля, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также за условиями труда, результаты которого представить в территориальный отдел в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области.

В судебное заседание не явились представитель истца территориального отдела в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, представитель ответчика ООО «Комбинат+», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ФИО1, о месте и времени указанные лица извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании части 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу требований части 1 статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Как следует из части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 34 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона № 52- ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Пункт 13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусматривает, что лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Из пункта 13.2 указанных правил следует, что на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно части 10 статьи 17 ТРТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно пункту 1.4. СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

Судом установлено, что Территориальным отделом в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Комбинат+» по соблюдению обязательных требований законодательства, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм в здании продовольственной торговли по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ ответчику выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении ООО «Комбинат+» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, в ходе, которой установлено, что предписание ответчиком исполнено не в полном объеме.

Так, не исполнены пункты 1 и 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение которых не обеспечен допуск продавца ФИО1 к работе при наличии медицинского осмотра и гигиенической аттестации; не организовано и не обеспечено проведение производственного контроля, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также за условиями труда.

За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого ответчик привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Несмотря на то, что территориальным отделом в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области приняты все предоставленные полномочиями меры административного воздействия, нарушения санитарно-эпидемиологических требований ООО «Комбинат+» не устранены, что влечет угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Анализируя изложенное и учитывая, что до настоящего времени приведенные выше нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не устранены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований территориального отдела в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что от сторон не поступило предложений относительно срока, в течение которого ответчику надлежит устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, суд полагает, что одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу будет достаточно для выполнения возложенных на ответчика решением суда обязанностей.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что при наличии особых обстоятельств, когда решение суда не может быть исполнено в установленный срок, и при этом исключаются недобросовестные действия должника, допустимо продление срока его исполнения на основании положений статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Комбинат+» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании продовольственной торговли по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, а именно:

- обеспечить допуск продавца ФИО1 к работе при наличии полного медицинского осмотра и гигиенической аттестации;

- организовать и обеспечить проведение производственного контроля, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также за условиями труда, результаты которого представить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комбинат+» в бюджет муниципального образования «Городской округ Ногликский» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2020 года.

Председательствующий Н.Ю. Кучук

Копия верна. Судья Н.Ю. Кучук