Определение № 5-1168/2017 от 17 июня 2017 г. по делу № 5-1168/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2017 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Великих Александр Александрович, рассмотрев протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд <адрес> с определением № б/н заместителя начальника Северо-Западного ОП УМВД России по <адрес> полковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ.

Из содержания протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП Северо-Западного ОП УМВД России по <адрес> младшим лейтенантом полиции ФИО4, следует, что находясь в помещении Северо-Западного ОП УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>-а, гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16:50 час в присутствии понятых отказался проходить медицинское освидетельствование, чем оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, находящегося на охране общественного порядка и общественной безопасности. По внешним признакам находился в состоянии алкогольного опьянения: резкий запах алкоголя изо рта, шаткая походка, невнятная речь. Был задержан около <адрес> по адресу: <адрес>.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Диспозиция ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Требования либо распоряжения, исходящие от сотрудников вышеперечисленных органов, должны быть законными, то есть их возможность должна быть предусмотрена существующими законодательными актами. Кроме того, они должны иметь в качестве цели охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Неповиновение выражается в отказе исполнить законное распоряжение или требование, а воспрепятствование состоит в создании препятствий для исполнения служебных обязанностей сотрудников милиции, военнослужащих или сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Как следует из п. 14 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 года № 3-ФЗ, сотрудники полиции вправе доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения (п. 1); виновность лица в совершении административного правонарушения (п. 3); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (п. 7).

В качестве меры обеспечения производство по делу об административном правонарушении подп. 6 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ предусматривает медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.12.1 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно ч. 3 ст. 27.12.1 КоАП РФ о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В силу ч.ч. 4-5 указанной статьи Кодекса в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.

Между тем в поступившем на рассмотрение административном материале протокол о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, составленный уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 27.12.1 КоАП РФ, отсутствует. Отсутствие указанного процессуального документа не позволяет дать объективную оценку действиям сотрудника полиции с точки зрения законности требования, а, следовательно, ставит под сомнение обоснованность обвинения лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Кроме того, из имеющихся в деле материалов невозможно установить место выявления ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, с целью оценки обоснованности предположения о наличии в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Так рапорты и объяснения сотрудников полиции не содержат вообще сведений о месте выявления и задержания ФИО1, а из объяснения свидетеля ФИО5 следует, что сотрудников полиции она вызвала в связи с неправомерным поведением ФИО1, находившегося в квартире по адресу: <адрес>, что ставит под сомнение наличие в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Из объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, содержащихся в протоколе, следует, что он был задержан сотрудниками полиции по своему месту жительства в квартире, оттуда доставлен в отдел полиции. Таким образом, налицо объективные противоречия в части обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела. Указанные противоречия не могут быть устранены судьей при рассмотрении дела, поскольку свидетели в суд не доставлены, поэтому они подлежат устранению путем должного опроса свидетелей об обстоятельствах совершения ФИО1 административного правонарушения.

В соответствии 28.8. КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении подлежат устранению. Учитывая изложенное, на основании ст. 29.4. КоАП РФ, указанный протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, составивший его, для устранения недостатков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.4. КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты> возвратить в Северо-Западный ОП УМВД России по <адрес> для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, и потерпевшим в течение 10 дней со дня принятия в Курский областной суд.

Судья Великих А.А.