Постановление № 5-164/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-164/2018

дело № 5-164/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2018 года г.Армянск

Судья Армянского городского суда Республики Крым Лихачева Л.А., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Киргизской ССР, гражданина Украины, не зарегистрированного в Украине, женатого, пенсионера, проживающего без регистрации по адресу <адрес><адрес>,

за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу <адрес> уполномоченным должностным лицом Отделения по вопросам миграции ОМВД по <адрес> выявлен гражданин Украины ФИО1 который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, правила въезда в Российскую Федерацию. Так, ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации суммарно 274 суток, тем самым нарушил ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерации в порядке не требующем визы, не может превышать девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а также п.12 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в <адрес> Республики Крым проживает со своей супругой, которая является гражданкой Российской Федерации, также указал, что намерен оформить документы для получения разрешения на пребывание/проживание в Российской Федерации.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, с чем суд не может согласиться.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

Согласно ч.1 ст.18.8 КРФоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КРФоАП об административных правонарушениях, подтверждается, кроме признательных показаний, собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина Украины, копией миграционной карты (срок пребывания с 10.11.2018г. до 30.11.2018г.), данными АС ЦБДУИГ, согласно которых ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в Российской Федерации суммарно 274 суток, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, в данном случае действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч.1.1. ст.18.8 КРФоАП на ч. 1 ст. 18.8 КРФоАП, поскольку он в нарушение ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.12 ст. 27 ФЗ -114 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, допустил нарушение установленного режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

При этом указанные составы административных правонарушений имеют единый родовой объект посягательства, при переквалификации положение лица не ухудшается, подведомственность не изменяется.

В соответствии со статьей 3.1 КРФоАП целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, совокупность смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, преклонный возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекался.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде выдворения суд учитывает следующее.

Согласно ч.3 ст.55, ч. 3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закреплённым целям.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1 ст.18.8 КРФоАП, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности.

Суд не находит оснований для назначения ФИО1 указанного дополнительного наказания, учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, а также то, что в <адрес> Республики Крым проживает его супруга, являющаяся гражданкой Российской Федерации, с 08.11.2018г. ФИО1 снялся с регистрационного учета в Украине, намерен оформить документы для получения разрешения на пребывание/проживание в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КРФоАП

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КРФоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Армянску, л/с <***>), ИНН – <***>, КПП – 910601001, ОКТМО – 35706000, наименование банка Отделение Республика Крым, расчетный счет – <***>, БИК – 043510001, код бюджетной классификации – 188 116 40 000 01 60 20 140, УИН – 18891919990119390559.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Оригинал квитанции об оплате штрафа в тот же срок подлежит предъявлению в суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Лихачева