Решение № 2-1243/2021 2-1243/2021~М-554/2021 М-554/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-1243/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-001051-58 Дело № 2-1243/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 24 марта 2021 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонного) ФИО2,

при секретаре Югай О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа во включении периодов в специальный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа во включении периодов в специальный трудовой стаж.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** он обратился через сайт ПФР в клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе г.Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1.

**.**.**** он получил решение ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии, которое мотивировано тем, что к зачету в специальный стаж по Списку № 1 принято всего 4 года 11 мес. 14 дн., при требуемом стаже 8 лет.

С указанным решением он не согласен, поскольку в специальный стаж был включен не весь период его службы в Советской Армии, а лишь до выхода Приказа Минобороны № 311 от **.**.****, хотя согласно ответу на запрос из архива Минобороны последним днем его службы является **.**.****

Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы по общему правилу подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые находятся в распоряжении органов ПФР, а при отсутствии или неполноте таких сведений – соответствующими документами и письменными доказательствами: военным билетом, справкой военного комиссариата, воинского подразделения, архивного учреждения.

Таким образом, считает, что ответ из архива Минобороны подтверждает период его службы в армии, и соответственно в его страховой стаж необходимо дополнительно включить период – 1 мес. 26 дн.

После окончания ВУЗа он был трудоустроен на шахту «...», откуда ушел в армию, затем вернулся работать на эту же шахту. В марте 1990 года он перевелся на шахту «...» в г.Кемерово, где отработал до **.**.**** Уволен был переводом в Рудничный РК ВЛКСМ в связи с избранием на должность заведующего отделом комсомольских организаций, где отработал до **.**.**** Затем переводом был уволен в Рудничную налоговую инспекцию.

Считает, что стаж его работы 2 года 11 мес. 21 день в РК ВЛКСМ в выборной должности должен приравниваться к работе по Списку № 1 и засчитываться в специальный стаж в полном объеме, то есть с **.**.**** по **.**.****.

Однако ПФР принял во внимание и включил в специальный стаж только часть этого периода, а именно с **.**.**** по **.**.**** (6 мес. 11 дн.) – период работы заведующим отделом, секретарем комсомольской организации РК ВЛКСМ г.Кемерово, а период с **.**.**** по **.**.**** (2 года 5 мес. 10 дн.) не засчитан в специальный стаж работы по Списку № 1, хотя в ответе ПФР указывает, что не оспаривает весь этот период, но в соответствии с п.97 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590 (утратил силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не свыше 5 лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания (с применением правила, предусмотренного предпоследним абзацем п.109 Положения).

Кроме того, п.109 данного Положения предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периода работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

При этом абз.3 п.109 Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) ### от **.**.**** в части отказа во включении в специальный трудовой стаж по Списку № 1 от 22.08.1956 г. № 1173 периодов:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 мес. 26 дн.) – службы в армии,

- с **.**.**** по **.**.**** (2 г. 5 мес. 10 дн.) – работы заведующим отделом, секретарем комсомольской организации РК ВЛКСМ г.Кемерово, и возложить на ответчика обязанность включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и натаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и представила письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и возражений, а также письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждый полный год такой работы.

При этом согласно ч.3 ст.8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ИПК в 219 году не менее 16,2).

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратился в клиентскую службу ПФР (на правах отдела) в Рудничном районе г.Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1.

Как следует из трудовой книжки (л.д.14-17), ФИО1 в спорные периоды осуществлял следующую трудовую и иную деятельность:

- с **.**.**** по **.**.**** – учеником машиниста конвейера на шахте «...» Производственного объединения по добыче угля «...»,

- с **.**.**** по **.**.**** (3 мес. 06 дн.) – учеником подземного электрослесаря на шахте «...» Ленинского шахтоуправления Производственного объединения «...», откуда уволен в связи с окончанием производственной практики,

- с **.**.**** по **.**.**** (6 мес. 21 дн.) – подземным электрослесарем 3 разряда, подземным горным мастером на участке ### на шахте «...» Ленинского шахтоуправления Производственного объединения «...», откуда уволен по призыву в Советскую Армию,

- с **.**.**** по **.**.**** (3 года 1 мес. 17 дн.) – служба в рядах Советской Армии,

- с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 21 дн.) – подземным электрослесарем 3 разряда на шахте «...» Ленинского шахтоуправления Производственного объединения «...», откуда уволен переводом,

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 05 мес. 05 дн.) – подземным электрослесарем 3 разряда с полным рабочим днем под землей, учеником машиниста подземных горных выемочных машин с полным рабочим днем под землей, подземным горнорабочим 3 разряда с полным рабочим днем под землей, учеником подземного проходчика с полным рабочим днем под землей, подземным горнорабочим 3 разряда с полным рабочим днем под землей, откуда уволен переводом,

- с **.**.**** по **.**.**** (2 года 11 мес. 21 дн.) – заведующим отделом комсомольских организаций, секретарем Рудничного РК ВЛКСМ г.Кемерово, откуда уволен переводом в Рудничную налоговую инспекцию.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонного) ### от **.**.**** отказано в установлении пенсии, поскольку к зачету в специальный стаж ФИО1 по Списку № 1 принято всего 4 года 11 мес. 14 дн., при требуемом стаже 8 лет (л.д.11-13), а именно не засчитаны следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (2 года 5 мес. 10 дн.) - заведующим отделом комсомольских организаций, секретарем Рудничного РК ВЛКСМ г.Кемерово.

При этом право на досрочную страховую пенсию рассматривалось с учетом следующих документов:

- Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее – Список № 1 от 22.08.1956 г.) и Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее – Список № 1 от 26.01.1991 г.);

- Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 26 (далее – Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5);

- Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно п.4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из п.5 Разъяснений от 22.05.1996 г. № 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии с п.97 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 (далее – Положение № 590), действовавшего до принятия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не свыше 5 лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания (с применением правила, предусмотренного последним абзацем п.109 Положения № 590).

Работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает 3 месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в отношении периодов деятельности до 01.01.1992 г. применяются нормы Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», а в отношении периодов до 01.01.2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Списком № 1 от 22.08.1956 г. раздел «Горные работы», подразделом 1 «Подземные работы» предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений.

Списком № 1 от 26.01.1991 г. разделом 1 «Горные работы», подразделом 1а «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах – код 1010100а.

На основании п.109 Положения № 590 Управлением Пенсионного фонда в специальный стаж по Списку № 1 от 22.08.1956 г. зачтен период службы ФИО1 в армии с **.**.**** по **.**.**** (1 год 11 мес. 11 дн.) - согласно представленной копии военного билета.

Доводы истца ФИО1 о том, что период его службы в армии с **.**.**** по **.**.**** (1 мес. 26 дн.), который подтверждается справкой ### Военного комиссара Рудничного и Кировского районов г.Кемерово от **.**.**** (л.д.36) и работы с **.**.**** по **.**.**** (2 года 5 мес. 10 дн.) дополнительно подлежат зачету в специальный стаж, суд считает несостоятельным, поскольку по нормам п.109 Положения № 590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» п.91) работа или другая деятельность (служба в армии, партийная работа), приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем, имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. При этом оценка пенсионных прав производится по состоянию на 01.01.1992 г.

Таким образом, общая продолжительность периодов службы в армии и партийной работы, приравниваемых к работе с тяжелыми условиями труда, подлежащая учету в специальный стаж, не может превышать имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях, по Списку № 1 от 22.08.1956 года, то есть отработанного до 01.01.1992 г.

Общая продолжительность специального стажа ФИО1 по Списку № 1 от 22.08.1956 г. по состоянию на 01.01.1992 г. составляет 2 года 5 мес. 22 дн., ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) при вынесении оспариваемого решения ### от **.**.**** включило в специальный стаж ФИО1 период военной службы – 1 год 11 мес. 11 дн., а также партийную работу – 6 мес. 11 дн., а всего 2 года 5 мес. 22 дн., поэтому отсутствуют основания для дополнительного зачета в специальный стаж иной приравненной деятельности - остатка продолжительности военной службы и партийной работы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) ### от **.**.**** в части отказа во включении в специальный трудовой стаж по Списку № 1 от 22.08.1956 г. № 1173 периодов:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 мес. 26 дн.) – службы в армии,

- с **.**.**** по **.**.**** (2 г. 5 мес. 10 дн.) – работы заведующим отделом, секретарем комсомольской организации РК ВЛКСМ г.Кемерово, возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме составлено 30.03.2021 года.

Судья А.Е. Алхимова

4