Решение № 2А-152/2021 2А-152/2021~М-129/2021 М-129/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-152/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июня 2021 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Антонова Г.П., при секретаре судебного заседания Ловкачевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-152/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об изменении категории очередности истца и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Мигаль обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Крымский филиал Росжилкомплекса) от 22 марта 2021 г. № 49/сев об изменении статуса истца с «внеочередник» на «очередник» в учетных данных, содержащихся в реестре нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать упомянутое должностное лицо отменить это решение, повторно рассмотреть указанный вопрос и предоставить истцу жилищную субсидию во внеочередном порядке.

В обоснование своих требований Мигаль в поданном административном исковом заявлении указал, что решением начальника жилищного органа от 18 сентября 2019 г. № 392/сев истец составом семьи всего 5 человек (Мигаль, его супруга и 3 детей) были признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с категорией нуждаемости «внеочередник», дата постановки на учет 31 июля 2019 г. Вместе с тем в марте 2021 г. Крымский филиал Росжилкомплекса изменил категорию нуждаемости истца и членов его семьи, указав в направленном решении об утрате статуса «внеочередник» по мотиву достижения дочерью истца – (ФИО)10 возраста более 23 лет. Данное решение жилищного органа полагает неправомерным и нарушающими его права, предусмотренные п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», относящим к категории внеочередников военнослужащих имеющих 3 и более детей. Поскольку решением от 18 сентября 2019 г. № 392/сев статус «внеочередник» был признан за истцом и членами его семьи, то их жилищные права должны реализовываться именно в таком порядке.

В письменных возражениях представитель административного ответчика Орлецкий просил отказать в удовлетворении административного иска по изложенным в оспариваемом решении основаниям.

Административные истец и ответчик, заинтересованное лицо и их представители, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов жилищного дела Мигаль, его административного искового заявления, следует, что истец имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет и члены его семьи (супруга (ФИО)12., дочери (ФИО)13 (дата) и (ФИО)14 (дата) а также сын (ФИО)15 (дата) всего 5 человек с 31 июля 2019 г. состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному истцом после увольнения месту жительства в г. Белгороде. При этом в решении жилищного органа от 18 сентября 2019 г. № 392/сев указано о предоставлении жилья Мигаль во внеочередном порядке.

Согласно решению начальника отдела по реализации жилищных программ Крымского филиала Росжилкомплекса от 22 марта 2021 г. № 49/сев внесены изменения в учетные данные Мигаль, а именно изменен статуса истца с «внеочередник» на «очередник». Данное решение административный ответчик мотивировал тем, что дочь истца (ФИО)16 (дата) не относится по возрастному критерию к категории лиц, перечисленных в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на которых распространяются социальные гарантии предусмотренные данным федеральным законом. По этим основаниям в учетные данные истца внесены изменения, согласно которых решение о предоставлении Мигаль жилищной субсидии будет принято в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, то есть в общем, а не внеочередном порядке.

Согласно п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с данным Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей.

В силу п. 5 ст. 2 вышеназванного Федерального закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, предусмотренные данным Федеральным законом относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. № 3236-О, введение жилищных льгот, отмена, установление и изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей (определения от 4 февраля 2014 г. № 234-О, от 5 марта 2014 г. № 505-О, от 25 октября 2018 г. № 2611-О).

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ввел дополнительную льготу в виде внеочередного предоставления жилищных гарантий для военнослужащих, имеющих трех и более детей (пункт 17). При этом указанный Федеральный закон, определяет круг лиц, на которых распространяются предусмотренные его нормами социальные гарантии.

Одновременно в соответствии с Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», п. 2.4.3. «ГОСТ Р 52495-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Термины и определения» утв. приказом Ростехрегулирования от 30 декабря 2005 г. № 532-ст, а также ст. 2 Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 г. № 39-ЗРК/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым» многодетная семья - семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

При этом какой-либо льготы по внеочередному предоставлению жилья многодетным семьям ни жилищное законодательство Российской Федерации, ни законодательство Республики Крым о социальной поддержке многодетных семей не содержат.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено, что льгота в виде предоставления жилого помещения либо денежных средств на его приобретение во внеочередном порядке для семей военнослужащих имеющих, трех и более детей, предусмотрена исключительно Федеральным законом «О статусе военнослужащих», согласно которому к членам семьи военнослужащего имеющим право на получение льгот, предусмотренных этим законом, относятся его дети в возрасте до 18 лет, а в отдельных специально оговоренных случаях до 23 лет.

Семьи военнослужащих, в которых дети перестают отвечать отмеченным требованиям этого Федерального закона в силу их возрастного или количественного критерия, утрачивают право внеочередного предоставления жилья или денежных средств на его приобретение в указанном порядке, что в полной мере согласуется с общими принципами действующего законодательства о социальной поддержке многодетных семей, предусматривающего, что таковая поддержка осуществляется при соответствии семей определённым критериям численности, а также возраста и поэтому не является пожизненной, а ограничена достижением детьми специально установленного возраста.

Оценив представленные доказательства, а также учитывая требования и нормы действующего законодательства в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о том, что, вопреки позиции Мигаль решение начальника отдела по реализации жилищных программ Крымского филиала Росжилкомплекса от 22 марта 2021 г. № 49/сев об изменении статуса истца с «внеочередник» на «очередник», при учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, (форма обеспечения жильем жилищная субсидия) по мотиву достижения дочерью (ФИО)11 23 летнего возраста полностью соответствуют положениям п. 5 ст. 2 и п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и является законным, а требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку административное исковое заявление суд находит не подлежащим удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об изменении категории очередности истца и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 22 марта 2021 г. № 49/сев – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Г.П. Антонов