Решение № 2-4162/2024 2-4162/2024~М-3816/2024 М-3816/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-4162/2024

86RS0001-01-2024-006325-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2024 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-4162/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о включении в список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд к ответчику Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о включении в список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Требования мотивированы тем, что истец имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, является лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, поскольку родители были лишены родительских прав. Истец проживала с опекуном. В собственности жилья не имеет, проживает, обучалась и работает в городе Ханты-Мансийске. На обращение истца с заявлением в Управление социальной защиты населения, управление опеки и попечительства по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району о включении в список в г.Ханты-Мансийске. 02.10.2024 года решением ответчиком отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Истец находит отказ незаконным. Полагает, что имеет право на обеспечение жилым помещением. Просит суд обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Ханты-Мансийске.

Представитель ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суду представлены возражения на исковое заявление, согласно которым оснований для включения истца в список не имеется. На момент вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истцу было 25 лет, она не относилась ни к одной из категорий, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями. Истец на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с заявлением в уполномоченные органы Ханты-Мансийского автономного округа не обращался и не состоит. Ответчик просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

В силу положений статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении иска.

Суд, заслушав истца ФИО1, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в с.Бакшеево Тевризского района Омской области, что подтверждается свидетельством о рождении серия III-КН № № года.

23 года ФИО1 исполнилось - ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании решения Тевризского районного суда Омской области от 10 октября 2005 года родители ФИО3: мать ФИО4, отец ФИО5 лишены родительских прав в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Тевризский район» Омской области от 14.11.2005 № 453-п над несовершеннолетней ФИО2 установлена опека. Опекуном назначена ФИО6.

Приказом от 02.10.2024 года № 1243-р Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1 по её заявлению отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Отказ во включении в Список мотивирован отсутствием уважительных причин, препятствовавших заявителю для обращения в уполномоченный орган по вопросу постановки на учет, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, до достижения им возраста 23 лет, а также тем, что на учете в органах опеки и попечительства Ханты-Мансийского автономного округа ФИО1 не состояла в соответствии с постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.01.2013 № 21-п.

В обоснование доводов искового заявления истец ссылается на тот факт, что проживает в городе Ханты-Мансийске с 2006 года, обучалась и работает в городе. По прежнему месту жительству жильем не обеспечена, полагает, что есть право на однократное получение в пользование благоустроенного жилого помещения жилищного фонда по договору специализированного найма в г.Ханты-Мансийске.

Согласно паспорту серия <...>, выданному Отделением УФМС России по Ханты-Мансийскому автоном.окр.-Югре в гор.Ханты-Мансийске 29.05.2013 года с 08.06.2010 по 30.08.2013 года ФИО1 зарегистрирована в <...>.

С 30 августа 2013 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <...>.

Согласно справке о заключении брака № 275 от 04.06.2015 года ФИО7 и ФИО8 заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № 275 от 26.04.2013 года. После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО9, жене ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО1 родился сын ФИО10 (Свидетельство о рождении серия III№). Место рождения указано г.Ханты-Мансийск.

ДД.ММ.ГГГГ года ранее заключенный брак между ФИО3 и ФИО7 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района города Ханты-Мансийска ХМАО-Югры гот ДД.ММ.ГГГГ года (Свидетельство о расторжении брака серия I-ПН номер № года).

Согласно справке ФГБОУ ВО «Югорский государственный университет» от 06.06.2024 года с 01.09.2006 по 05.11.2008 год ФИО2 действительно обучалась по направлению подготовки/специальности 03.05.01 Юриспруденция на очной форме обучения.

С 01.02.2019 года по настоящее время ФИО1 работает в ООО «Защита Югры» в договорном отделе в должности оператора по обработке документов, что подтверждается справкой от 08.10.2024 № 309.

По информации Комитета образования Администрации Тевризского района Омской области от 25.11.2024 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списочном реестре по Тевризскому муниципальному району Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по предоставлению жилья не состоит.

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.11.2024 года, в Едином государственной реестре недвижимости отсутствует информация в отношении ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

По сообщению Главы Администрации Иваново-Мысского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области от 21.11.2024 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения, расположенного на территории Иваново-Мысского сельского поседения Тевризского муниципального района Омской области – не является.

В реестре муниципальных жилых помещений на территории Иваново-Мысского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области – не состоит.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) и абзацу четвертому статьи 1, пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к лицам, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись во внеочередном порядке, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый пункта 1). Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

В связи с изменениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 1 января 2013 года. При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п.1 ст.8 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Необходимость постановки на учет в возрасте до 23-х лет как лица имеющего статус ребенка-сироты и нуждающегося в предоставлении жилого помещения была предусмотрена Федеральным законом N 159 ФЗ от 21.12.1996. и в ранее действующей редакции.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста, указанный срок является пресекательным, истечение которого прекращает право лица.

Поэтому пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23-х лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец, не состоящий на учете лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в жилом помещении, достигший к моменту рассмотрения дела 36-летнего возраста, утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду чего основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Доводы истца ФИО1 о том, что она не знала нормы закона, не могут быть приняты судом во внимание, как не состоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (№) к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (№) о включении в список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты- Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 13 декабря 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А. Клименко