Решение № 2А-467/2023 2А-52/2024 2А-52/2024(2А-467/2023;)~М-462/2023 М-462/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-467/2023

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка, Тамбовская область 18 января 2024 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тройновой М.С., при секретаре Егоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в ходе надзора за исполнением законодательства в сфере окружающей среды и природопользования прокуратура Знаменского района провела проверку и установила, что земельный участок на территории кладбища в <адрес> не освобожден от отходов производства и потреблений. Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по неприятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, а также обязать административного ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на территории кладбища.

Помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Лютикова М.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, от главы Знаменского муниципального округа Тамбовской области ФИО1 поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 23 ч. 1 ст. 16 вышеуказанного федерального закона к вопросам местного значения муниципального округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ).

Таким образом, обязанность организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов отнесена к безусловной компетенции муниципального образования, при этом выбор способа осуществления данной обязанности (делегирование полномочий, создание специализированного юридического лица) является правом муниципального образования, а в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) законодательно предусмотренной обязанности по организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора ответственность несет именно орган местного самоуправления.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, и не оспаривалось административным ответчиком, что на территории кладбища в <адрес> образовалась несанкционированная свалка и меры по ее ликвидации не принимаются.

В связи с этим суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора, поскольку администрацией не исполняются возложенные на неё обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории сельского поселения. Возложение судом на администрацию обязанностей направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 65 КАС РФ суд также учитывает признание административным ответчиком обстоятельств, на которых основаны исковые требования, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Учитывая характер заявленных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенную на него обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной с левой стороны перед входом на территорию кладбища в <адрес>.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную с левой стороны перед входом на территорию кладбища в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области.

Судья М.С. Тройнова

Решение в окончательной форме принято 25 января 2024 г.

Судья М.С. Тройнова