Решение № 2-3253/2025 2-3253/2025~М-1988/2025 М-1988/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-3253/2025

Дело № 2-3253/2025

УИД 52RS0016-01-2025-003884-23

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года г. Кстово г.о.г. Н.Новгород

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ахмадьяновой А.Д. при секретаре Вахониной С.А. с участием представителя истца – адвоката Соломиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУЗ НО "Кстовская ЦРБ" об установлении специальной социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 работает в ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в должности медицинских сестер в организационно-методическом отделе с 22.07.2024по настоящее время.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» истцам выплачивались специальные социальные выплаты ежемесячно, однако с 01.03.2024 ответчик прекратил включать истцов в реестр медицинских работников на получение специальной социальной выплаты в связи с тем, что согласно должностных инструкций истцы не оказывают непосредственную медицинскую помощь, что истцы полагают незаконным, необоснованным и нарушающим их права.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, в редакции постановления Правительства РФ от 20.03.2024 № 343 с 01.03.2024 не сокращаются категории получателей специальной социальной выплаты, предусмотренные указанным постановлением с 01.01.2023, что подтверждается и письмом Министерства здравоохранения РФ от 01.07.2024 № 16-3/3343.

На выплаты по указанному постановлению имеют право медицинские работники, за исключением руководителя и заместителей руководителя медицинской организации.

Должность истца согласно Номенклатуры должностей, утвержденной приказом МЗ РФ от 02.05.2023 № 205н с изменениями, внесенными приказом МЗ РФ от 04.12.2023 № 649н (далее – Номенклатура), относятся к должностям среднего медицинского работника (медицинская сестра) и не относится к числу руководителей или заместителей руководителя медицинской организации.

Истцец ФИО1 имеет среднее профессиональное образование по специальности «сестринское дело».

Таким образом, исполнение должностных обязанностей истца соответствует параметрам, обозначенным в постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, чтобы получать указанную специальную социальную выплату. В соответствии с указанным постановлением данная выплата предусмотрена для медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы ОМС, а истцам заработная плата выплачивалась и выплачивается из средств ОМС.

На основании изложенного истец просила суд признать за ней право на получение с 01 марта 2024 года специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, обязать ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, начиная с 01 марта 2024 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя – адвоката Соломиной Ю.А.

Представитель истца– адвокат Соломина Ю.А., действующая по ордеру, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, против заочного производства не возражала. Дополнительно пояснила, что по иным медицинским сотрудникам при схожих обстоятельствах спора, ответчик уже начал исполнять судебное решение, суммы социальной выплаты поступили за весь испрашиваемый период.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Ответчик каких-либо сведений о причинах неявки в судебное заседание не представил, представитель истца указала о согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании статей 117, 167-169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. ст. 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что одним их основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Судом в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

ФИО1 имеет среднее профессиональное образование по специальности «сестринское дело» и на основании дополнительного соглашения от (дата обезличена) к трудовому договору от (дата обезличена) (номер обезличен) работает в ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в должности медицинской сестры организационно-методического отдела с (дата обезличена) (л.д. 17).

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждены представленными ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» документами.

Согласно ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правительством Российской Федерации 31 декабря 2022 года принято постановление № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

В соответствии с указанным постановлением (в редакции от 09.01.2023) с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской народной республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи. В соответствии с п. 2 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (далее – Правила), специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования". В силу п. 3 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца. Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены разъяснения по применению вышеназванного постановления Правительства РФ. Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (п. 3 разъяснений). Согласно п. 4 разъяснений, при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: - указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; - указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); Сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что истцы по настоящему делу получали специальную социальную выплату в январе и феврале 2023 года, после чего указанная выплата им более не производилась. Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 343 в том числе, в пункт 2 постановления Правительства РФ № 2568, были внесены изменения, а именно, абз. 1 дополнен указанием на то, что установление специальной социальной выплаты осуществляется категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. В связи с внесением указанных изменений в постановление Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 работодатель прекратил истцам выплаты специальной социальной выплаты, мотивировав это тем, что они как работники, не оказывающие непосредственную медицинскую помощь, более не подпадают под действие указанного постановления Правительства РФ. Аналогичные суждения приведены стороной ответчика в отзыве на исковое заявление. С указанной позицией стороны ответчика суд согласиться не может в силу следующего. Исходя из буквального толкования абз. 1 п. 2 постановления № 2568 от 31.12.2022 в редакции, действующей с 20.03.2024, никаких дополнительных условий, а равно - сокращения категорий работников, которым установлена специальная социальная выплата, не предусмотрено. Не содержится таких условий и в разъяснениях Приказа Минздрава России от 10.03.2023 № 99н. ИстецФИО1 в спорный период (с (дата обезличена)) и по настоящее время занимает штатную должность медицинской сестры, что не оспаривается ответчиком. Согласно положений Должностной инструкции врача-статистика, утвержденной главным врачом ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» (дата обезличена), к должностным обязанностям отнесено, в частности, оказание медицинской помощи пациентам в экстренной форме. Указанные положения содержатся и в Профессиональном стандарте «Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья», утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.11.2017 № 768н. Профессиональным стандартом «Медицинская сестра/медицинский брат», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.07.2020 № 475н, предусмотрено, что основной целью вида профессиональной деятельности медицинской сестры является сохранение и поддержание здоровья, улучшение качества жизни населения, оказание медицинской помощи, а к трудовым функциям отнесено оказание медицинской помощи, осуществление сестринского ухода и наблюдения за пациентами при заболеваниях и 9или) состояниях. Таким образом, суд полагает необходимым отметить, что все медицинские работники, указанные в Номенклатуре должностей, оказывают медицинскую помощь в той или иной форме, что следует из определения, данного в Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», согласно п. 13 ст. 2 которого медицинский работник – это физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности. В силу п. 10 ст. 2 указанного закона медицинская деятельность – это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец отвечает предъявляемым квалификационным требованиям по занимаем ей должностью, согласно должностным инструкциям и профессиональным стандартам относится к медицинским работникам среднего и высшего звена структурных подразделений ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в рамках ОМС. Истец в период осуществления трудовой деятельности в должности медицинской сестры не утратила права на получение полагающейся им ежемесячно специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 и после внесения в него изменения постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 343. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о неправомерном отказе истцу во включении их в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, как законных и обоснованных. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГБУЗ НО "Кстовская ЦРБ" об установлении специальной социальной выплаты– удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение с (дата обезличена) специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» включить медицинскую сестру организационно-методического отдела ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», начиная с (дата обезличена).

Ответчик вправе подать в Кстовский городской суд Нижегородской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Д. Ахмадьянова

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 24.11.2025.