Решение № 2А-2325/2019 2А-2325/2019~М-2172/2019 М-2172/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2А-2325/2019

Дело № 2а-2325/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 23 сентября 2019 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Васильевой Е.Р.,

с участием:

представителя административного истца Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери – ФИО1 представившей доверенность,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери – Простак Е.И.,

лица, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении административного надзора – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости на 8 лет, со следующими ограничениями: запрещение выезда за пределы территории Тверской области; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запрет посещения мест, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив (клубы, бары, рестораны, кафе, рюмочные и другие); запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден 12 марта 2008 года Заволжским районным судом г. Твери по ст. 162 ч. 1, 159 ч. 2 УК РФ и на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года без штрафа. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 3 года. 27.05.2009 г. постановлением Заволжского районного суда г. Твери отменено условное осуждение в отношении ФИО2 и он направлен для исполнения наказания, назначенного по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 12.03.2008 г. в виде лишения свободы сроком на 4 года в исправительную колонию общего режима, без штрафа.

05.03.2011 г. ФИО2 освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы условно – досрочно по постановлению Торжокского городского суда Тверской области от 04.03.2011 г. на неотбытый срок 1 год 9 месяцев 27 дней.

11 февраля 2016 г. ФИО2 осужден Заволжским районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 228 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с ограничением свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал в его действиях рецидив преступлений, который является опасным.

15 мая 2019 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ – 8 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

14.11.2019 г. заканчивается срок отбывания наказания в виде ограничения свободы, в связи с чем, ФИО2 будет снят с учета ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области.

По месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя с нейтральной стороны.

Представитель административного истца - Заволжского отдела полиции УМВД г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в части установления запрета пребывания в ночное время суток. В остальной части заявленных требований не возражал. Дополнительно пояснил, что работает без оформления трудовых отношений водителем и автослесарем.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

В силу ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 осужден 12 марта 2008 года Заволжским районным судом г. Твери по ст. 162 ч. 1, 159 ч. 2 УК РФ и на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года без штрафа. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 3 года. 27.05.2009 г. постановлением Заволжского районного суда г. Твери отменено условное осуждение в отношении ФИО2 и он направлен для исполнения наказания, назначенного по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 12.03.2008 г. в виде лишения свободы сроком на 4 года в исправительную колонию общего режима, без штрафа.

05.03.2011 г. ФИО2 освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы условно – досрочно по постановлению Торжокского городского суда Тверской области от 04.03.2011 г. на неотбытый срок 1 год 9 месяцев 27 дней.

11 февраля 2016 г. ФИО2 осужден Заволжским районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 228 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с ограничением свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал в его действиях рецидив преступлений, который является опасным.

15 мая 2019 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ – 8 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

Из представленной суду характеристики с места жительства, следует, что за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с нейтральной стороны, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. По месту жительства жалоб и заявлений на поведение ФИО2 от соседей и родственников в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери не поступало.

Из выводов характеристики осужденного ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области следует, что осужденные ФИО2 не в полном объеме доказал свое исправление.

По сведениям ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области установлено, что ФИО2 с 21.05.2019 г. состоит на учете отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области. 14.11.2019 г. заканчивается срок отбывания наказания в виде ограничения свободы, в связи с чем, ФИО2 будет снят с учета отдела.

В соответствии с п. 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничения свободы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, а также учитывая срок, оставшийся до погашения судимости, суд приходит к выводу об установлении в отношении него административного надзора на срок восемь лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установление административного надзора в отношении ФИО2 на срок для погашения судимости соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таком положении суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 8 лет.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие ограничения: запрещение выезда за пределы территории Тверской области; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запрет посещения мест, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив (клубы, бары, рестораны, кафе, рюмочные и другие); запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

При этом суд считает, что указанные судом ограничения позволят ФИО2 реализовывать свои права на передвижение и труд (исполнение обязанностей по трудовому договору), с теми законными и обоснованными административными ограничениями, и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

Доводы административного ответчика о работе в ночное время суток голословны, объективно ничем не подтверждены и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд находит избранные ограничения административного надзора необходимыми и соразмерными.

Доводы ФИО2, которые сводятся к тому, что в отношении поднадзорного лица суд не должен устанавливать административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, отклоняются. Перечисленные обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности не препятствуют установлению судом административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток. При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены основания для дачи органом внутренних дел разрешения поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица.

При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Поскольку в настоящее время наказание осужденным ФИО2 в виде ограничения свободы не отбыто, срок административного надзора следует исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости - восемь лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, следующие административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы территории Тверской области;

- обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня;

- запрет посещения мест, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив (клубы, бары, рестораны, кафе, рюмочные и другие);

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, то есть с 15.11.2019 года.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2019 года.

Председательствующий: подпись С.О. Грачева