Решение № 2-438/2018 2-438/2018~М-361/2018 М-361/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-438/2018

Дело №2-438/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 16 июля 2018 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

с участием:

помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р.,

ответчика администрации муниципального образования Брюховецкий район в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности <номер> от <дата> (л.д. 28),

третьего лица управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Брюховецкий район в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности <номер> от <дата> (л.д. 66),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района в интересах ФИО4 к администрации муниципального образования Брюховецкий район о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда и признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты», дети оставшиеся без попечения родителей и лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Брюховецкого района в интересах ФИО4, <дата> года рождения, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Брюховецкий район о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда и признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты», дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В иске прокурор Брюховецкого района указывает, что прокуратурой района по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в части обеспечения жилым помещением по отдельной категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по результатам которой установлено следующее.

Заочным решением Брюховецкого районного суда от <дата> по исковому заявлению комиссии по делам несовершеннолетних Чепигинской сельской администрации Брюховецкого района, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, <дата> рождения, и У1,<дата> рождения, мать У2 и отец У лишены родительских прав.

Согласно информации, предоставленной управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Брюховецкий район от <дата>, ФИО4 в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон <номер>- ФЗ), относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО4 была определена управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Брюховецкий район в Государственное бюджетное учреждение социального облуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат», в котором находилась с <дата> по <дата>, т.е. с 18 до 25 лет.

Кроме того, в соответствии с информацией предоставленной управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Брюховецкий район от <дата> сведения о закрепленном жилом помещении за ФИО4 отсутствуют.

По сведениям из администрации муниципального образования Брюховецкий район ФИО4 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся в категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию Брюховецкий район, не включена.

Согласно информации межмуниципального отдела по Брюховецкому и Каневскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю у ФИО4 на праве собственности отсутствуют жилые помещения.

Согласно абз. 3 ч. 8 ст.7 Закона № 1748-КЗ лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

ФИО4 находилась в Государственном бюджетном учреждении социального облуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат» в возрасте с 18 лет до 25 лет, т.е. в период времени, когда могла обратиться с заявлением, с целью реализации своего права, предусмотренного п.1 ст. 8 Федерального закона от 2 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Кроме того, органом опеки и попечительства ФИО4 не разъяснялось право на жилое помещение, содействие в постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем не оказывалось. ФИО4 не обладала информацией о наличии у нее соответствующего права до недавнего времени, в связи с чем, ею был пропущен срок включения в список лиц указанной категории, нуждающихся в обеспечении жильем. Указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности пропуска срока для постановки на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая, что в настоящее время нарушены социальные права ФИО4 на получение гарантированной государством социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, прокурор в соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства имеет право обратиться в суд в ее интересах.

В связи с изложенным, прокурор Брюховецкого района просит суд восстановить ФИО4, <дата> года рождения, пропущенный срок для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда, а также признать за ней право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Котова А.Р. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, указывая, что поскольку ФИО4 находилась в возрасте от 18 до 23 лет, то есть в период, когда она могла обратить с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, в учреждении закрытого типа, что подтверждается предоставленной медицинской документацией, она признана инвалидом в связи с психиатрическим заболеванием, в связи с чем, по состоянию своего здоровья ФИО4 не могла обратиться с заявлением о предоставлении жилья.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена судом в установленном законом порядке, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик - администрация муниципального образования Брюховецкий район в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, считает, что оснований для признания за ФИО4 права на обеспечение жилым помещением, как лицу, относившейся к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

Третье лицо - управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Брюховецкий район в лице представителя по доверенности ФИО3 в судебном заседании также возражала в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица - министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, при этом от заместителя министра ФИО5 поступил отзыв на исковое заявление (л.д.49-51), согласно которого сторона третьего лица возражает в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что в соответствии с частью 8 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ лица, с 14 июля 2015 года, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением. Однако, ФИО4 пропустила предусмотренный законом срок, в связи с чем, требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из свидетельства о рождении, выданного <дата> отделом ЗАГС Брюховецкого района управления ЗАГС Краснодарского края на имя ФИО4, <дата> года рождения, следует, что родители ФИО4: отец – У, мать – У2 (л.д. 12).

Заочным решением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от <дата> по иску комиссии по делам несовершеннолетних Чепигинской сельской администрации Брюховецкого района в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и У1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их мать У2 и отец У лишены родительских прав (л.д.15-18).

Прокуратурой района по обращению ФИО4, <дата> года рождения, проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в части обеспечения жилым помещением по отдельной категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по результатам которой установлено следующее.

Согласно информации, предоставленной управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Брюховецкий район от <дата>, ФИО4, <дата> года рождения, в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.8).

Согласно постановлению главы Брюховецкого района Краснодарского края от <дата><номер> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и У1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определены в государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 9).

На основании информации от <дата><номер> министерства труда и социального развития Краснодарского края ГБУ СО КК» Константиновский психоневрологический интернат» ФИО4 была определена управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Брюховецкий район в Государственное бюджетное учреждение социального облуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат», в котором находилась с <дата> по <дата>, то есть с 18 до 25 лет (л.д. 10).

В соответствии с информацией администрации муниципального образования Брюховецкий район от <дата><номер> ФИО4 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся в категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию Брюховецкий район не включена (л.д. 6).

Истица не является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма, а также не является собственником жилого помещения.

В соответствии со справкой, предоставленной управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Брюховецкий район от <дата><номер>, сведения о закрепленном жилом помещении за ФИО4, <дата> года рождения, отсутствуют (л.д. 7).

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от <дата>, выданных межмуниципальным отделом по Брюховецкому и Каневскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю у ФИО4, <дата> года рождения, на праве собственности отсутствуют жилые помещения (л.д. 19, 20).

Также судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась на лечении в ГБУЗ «Специализированная клиническая психиатрическая больница №1» министерства здравоохранения Краснодарского края с <дата> по <дата> с диагнозом: умственная отсталость легкой степени, без нарушения поведении, обусловленная не уточненными причинами, что подтверждается ответом на запрос МБУЗ «ЦРБ» от <дата><номер> и выписным эпикризом из медицинской карты стационарного больного (л.д. 34, 35-36).

Согласно справке серии МСЭ-2007 <номер> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства, второй группы инвалидности по психиатрическому заболеванию, инвалидность установлена бессрочно (л.д.39)

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п.1 ст.8 выше указанного Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании абз. 3 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставляются дополнительные гарантии в социальной сфере, в том числе право на обеспечение жилым помещением.

На основании ч.1 ст.5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Согласно абз. 3 ч. 8 ст.7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

ФИО4 находилась в Государственном бюджетном учреждении социального облуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат» в возрасте с 18 лет до 25 лет, то есть в период времени, когда могла обратиться с заявлением, с целью реализации своего права.

Кроме того, органом опеки и попечительства ФИО4 не разъяснялось право на жилое помещение, содействие в постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем не оказывалось. ФИО4 в силу своего заболевания не обладала информацией о наличии у нее соответствующего права до недавнего времени, в связи с чем, ею был пропущен срок включения в список лиц указанной категории, нуждающихся в обеспечении жильем. Указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности пропуска срока для постановки на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

На основании изложенного, суд признает уважительными причины, по которым ФИО4 пропустила установленный законом срок для постановки на учет в качестве ребенка, оставшегося без попечений родителей и нуждающегося в жилом помещении, а именно, нахождение ФИО4 в учреждении закрытого типа - Государственном бюджетном учреждении социального облуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат» в возрасте с 18 лет до 25 лет, состояние ее здоровья - наличие инвалидности 2 группы в связи с психиатрическим заболеванием, что подтверждается предоставленной медицинской документацией, а также ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав ФИО4 со стороны администрации учреждения закрытого типа, в котором обучалась и воспитывалась истица.

Учитывая, что в настоящее время нарушены социальные права ФИО4 на получение гарантированной государством социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, требования прокурора Брюховецкого района в интересах ФИО4, основанные на нормах действующего законодательства, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Брюховецкого района в интересах ФИО4 к администрации муниципального образования Брюховецкий район о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда и признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты», дети оставшиеся без попечения родителей и лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», - удовлетворить.

Восстановить ФИО4, <дата> года рождения, пропущенный срок для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Признать за ФИО4, <дата> года рождения, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова