Решение № 2А-354/2021 2А-5115/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-354/2021

Дело 2а-354/2021 (77RS0007-01-2020-010705-90)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 16 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Бронниковой О.П.,

при секретаре Иванченко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФСИН России, ФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-5 ФСИН России по Кировской области об оспаривании действий, взыскании компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФСИН России, ФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-5 ФСИН России по Кировской области об оспаривании действий, взыскании компенсации. В обоснование административного иска указал, что по приговору суда в {Дата изъята} был этапирован в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области в г. Кирово-Чепецк. {Дата изъята} по прибытию в Учреждение был определен в помещение карантина (отряд {Номер изъят}), средней численностью 65 человек. Отряд {Номер изъят} расположен в кирпичном здании, помещение отряда включает в себя: спальное помещение {Номер изъят} (15,0 м х 6,0 м), спальное помещение {Номер изъят} (15,0 м х 6,5 м), кладовка (4,5 м х 4,5 м), комната для приёма пищи (4,0 м х 4,5 м), комната ПВР (6,0 м х 6,0 м), туалет и умывальник (4,5 м х 6,0 м), коридор (10,5 м х 2,0 м). Расстояние между кроватями минимальное, хватает только для прохода одного человека. Посещение банно-прачечного комплекса происходило по графику с 8.30 до 10.30, два раза в неделю. Учитывая, что за эти два часа должно посетить душ примерно два отряда (около 200 человек), а также количество душевых леек (7 штук) и кранов воды для стирки (7 штук), одному осужденному предоставляется на помывку примерно 3-4 минуты, что является недостаточным для поддержания надлежащей гигиены тела. В столовую для приема пищи прибывало сразу несколько отрядов (около 300-400 человек), при этом время для приема пищи ограничено, в связи с чем при получении еды образовывалась толкучка, которая приводила к возникновению конфликтов между осужденными. Кормили осужденных самыми дешевыми продуктами, качество приготовления не выдерживает ни какой критики, картофель подаётся не очищенным, макароны в виде теста, от блюд идет «стойкий и отвратительный запах затхлого продукта». Свежие овощи и фрукты отсутствуют в рационе осужденного. Нормы питания занижены. Медицинское обеспечение в исправительной колонии {Номер изъят} практически отсутствует, медикаментов нет, как нет и профильных медицинских специалистов. Медикаменты больным высылают родственники, при этом процесс получения медикаментов может затягиваться до нескольких месяцев. В отрядах совместно с заявителем содержались опасные больные: ВИЧ, открытой формой туберкулеза, гепатитом С. Стирка постельного и нательного белья производится очень плохо, остается как запах пота, так и пятна на белье. Из-за использования дешевого порошка при стирке белья, у осужденных зачастую возникают аллергические реакции. Одежда и постельное бельё выдаются бывшие в употреблении, что так же способствует аллергическим проявлениям. С учетом площади спальных помещений отряда {Номер изъят}, количества человек содержащих в отряде, и занятой мебелью площади, на каждого осужденного приходилось менее 1.8 кв.м., что является серьезным нарушением норм. Овощи и фрукты в ИК-5 фактически, а не по документации, за все время отбытия наказания не предоставлялись. В нарушение вышеуказанных норм администрация ИК-5 помещала в отряды к здоровым осужденным больных ВИЧ-инфекцией, туберкулезом открытой формы, гепатитом С. Они посещали вместе со здоровыми столовую и использовали общую посуду. Таким образом, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} был помещен в бесчеловечные условия содержания, в которых на каждого осужденного приходилось менее 1,8 кв.м. Питание в данном учреждении не соответствовало минимальным нормам питания, установленным постановлением Правительства. Отсутствовала реальная возможность соблюдать нормы гигиены, в душевых было грязно. Медицинское обеспечение предоставлялось некачественно, отсутствовали препараты первой необходимости, как и профильные специалисты, что свидетельствует о нарушении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области вышеуказанных норм национального законодательства. Просит признать незаконным действие (бездействие) сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области по несоблюдению нормы жилой площади помещений отряда № 12, по несоблюдению минимальных норм питания, по несоблюдению требований о раздельном содержании здоровых и больных осужденных разными инфекционными заболеваниями. Взыскать с ФСИН России в пользу истца компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 316 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, поддержала изложенное в отзыве на иск, просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО3 поддержала изложенное в отзыве на иск, просит в иске отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, исходя из вышеприведенного, требования административного истца могут быть удовлетворены при совокупности двух условий: незаконность решения, действия (бездействия) должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований административного иска.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административных дел указанной категории суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 1 ст. 17 Конституции РФ предусмотрено, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 г. никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (ст.ст. 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ", суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В пункте 10 минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, принятых на 1-м Конгрессе ООН по предупреждению преступлений и обращению с преступниками, проведенном в г. Женеве в 1955 году указано, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно - исполнительным законодательством РФ устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 № 5473-1 закреплена обязанность учреждений, исполняющих наказание, в том числе, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц понимаются условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу п.1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. №1314, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 (далее Правила №295).

Содержание в карантинном отделении регламентируется ст. 79 УИК РФ и ПВР ИУ № 295 от 26.12.2016, согласно которым осужденный содержится в карантинном отделении до 15 суток.

Согласно ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (ч. 1). Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин) (ч. 2). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч. 3).

В соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 каждый осужденный обеспечивается спальным местом, прикроватной тумбочкой и табуретом.

Согласно приказу Минюста РФ от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственном изоляторе» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 1), порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 3); описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 4); правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение N 6).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295) в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (п. 20). Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных, и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе*(10), помещениях камерного типа*(11), единых помещениях камерного типа*(12), транзитно-пересыльных пунктах*(13), одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

Статьей 101 УИК РФ предусмотрено лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации; Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с ФЗ от 09.03.2001 № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УК РФ, УПК РСФСР, УИК РФ и другие законодательные акты РФ» из ч. 2 ст. 101 УИК РФ исключена норма, предусматривающая содержание ВИЧ-инфицированных осужденных в специализированных лечебно-исправительных учреждениях.

Организация питания в исправительных учреждениях осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 утверждены минимальные нормы питания для осужденных предусмотрено наличие в рационе питания киселей сухих витаминизированных или фруктов сушеных.

В судебном заседании установлено, что приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.10.2018 ФИО1 признан виновным в совершении преступления по ч. 4 ст. 159 УК РФ. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Карелия от 27.03.2019 приговор от 30.10.2018 изменен, ФИО1 назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы со штрафом 200 000 руб.

Постановлением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 26.02.2020 ФИО1 наказание заменено на ограничение свободы на срок 2 года 01 месяц 11 дней.

Согласно справок, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в том числе с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.

В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области площадь спального помещения карантинного отделения 94 кв.м., лимит наполнения карантинного отделения 45 человек, соответственно норма площади составляет не менее 2 кв.м. на человека, что подтверждается справкой.

Площадь спальных помещений отряда {Номер изъят} составляет 122,6 кв.м., лимит наполнения отряда 60 человек, соответственно норма площади составляет не менее 2 кв.м. на человека, что подтверждается справкой и копией техпаспорта и соответствует норме, установленной ст.99 УИК РФ.

Согласно справке в помещениях отряда ежедневно осуществляется проверка температуры, два раза в день проводится влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств и проветриванием помещений. Регулярно проводятся дератизационные мероприятия (обработка от грызунов) и дезинсекционные мероприятия (обработка от насекомых - тараканов).

Согласно представленным документам, в том числе фотоснимкам и техническому паспорту, в спальных помещениях отряда установлены 2-х ярусные кровати, имеются оконные проемы, имеется возможность проветривания. Согласно представленным замерам нарушений, о которых указывал истец – недостаток освещения, тусклое освещение днем и пр., не установлено, нормативы соблюдены. Умывальная комната и туалет находятся в надлежащем состоянии, условия приватности в туалете соблюдены, кабинки огорожены друг от друга, имеются двери. Количество сантехнического оборудования находится в хорошем состоянии.

При проверке ФКУ ИК-5 государственно-эпидемиологическим центром нарушений санитарно-гигиенических норм в отряде {Номер изъят}, БПК не выявлено, что подтверждается актами.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзорного) юридического лица {Номер изъят} филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от {Дата изъята} проведена плановая выездная проверка в ФКУ ИК-5, в ходе которой установлено, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области - исправительная колония общего режима для бывших работников судов и правоохранительных органов, расположенная по адресу: <...>. Колония находится в 48 км от областного центра - г. Кирова. Территория учреждения ограждена, содержится в чистоте. Здания ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области в кирпичном исполнении оборудованы системами централизованного горячего и холодного водоснабжения, канализации, центральным отоплением от муниципальных сетей г. Кирово-Чепецка. Качество питьевой воды отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Освещение естественное и искусственное, электроснабжением обеспечены, вентиляция согласно назначению помещений. Лимит наполнения ИК-5 составляет 1486 человек. На момент проверки фактически содержится 1219 осужденных (82 %). Осужденные размещены в отрядах общежитий. Норма жилой площади на 1 человека составляет не менее 2 м2, что соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ. Здания общежитий 2-4-х этажные. Отряды оборудованы необходимым набором помещений (жилых и коммунально-бытовых). Все осужденные обеспечены индивидуальным спальным местом, постельными принадлежности. Жилая площадь отряда {Номер изъят} составляет 122,6 кв.м., Лимит количества осужденных 60, фактически – 56. Столовая для осужденных размещена в отдельно стоящем одноэтажном здании. Питание осужденных трехразовое горячее по минимальным и повышенным нормам питания. Прием пищи осуществляется в соответствии с графиком поотрядно в обеденном зале столовой. Площадь обеденного зала 402,7 м2, установлено 40 обеденных столов на 8 мест каждый. Обеденный зал рассчитан на 400 посадочных мест, исходя из нормы 0,8 м2 на 1 место. При входе в столовую имеются условия для мытья рук осужденных, вешалки для верхней одежды. Выдача готовых блюд осуществляется с линии раздачи (одно окно предназначено для выдачи по минимальной норме, второе - для повышенной нормы питания). В столовой оборудованы варочный, мясной, рыбный, овощной цеха, моечная посуды, кладовая сухих продуктов, склад с холодильным оборудованием, гардероб, комната заведующего столовой, душ и туалет для персонала, обеденный зал. Питание разнообразное. В раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не повторяются более двух-трех раз, а блюда из одинаковых продуктов не планируются на один и тот же прием пищи. Распределение калорийности рациона по приемам пищи соответствует нормативным требованиям. Контроль за полнотой вложения продуктов и качеством приготовленной пищи осуществляется ежедневно должностными лицами учреждения, о чём делаются записи в соответствующем журнале. Готовая пища доброкачественная. Пища приготовлена в соответствии с меню-раскладками. Отбор суточных проб организован. Овощехранилище, продовольственные склады находятся в отдельно стоящих одноэтажных зданиях. Отопление центральное от городских сетей. В продовольственных складах установлены кондиционеры для охлаждения воздуха в теплый период года. Доставка продуктов с продовольственных складов в столовую осуществляется на специальном автотранспорте в таре производителя либо в маркированных пластмассовых контейнерах. Документы, подтверждающие качество и безопасность продуктов питания, имеются. Контроль температурно-влажностного режима организован. Помывка осужденных организована 2 раза в неделю в бане. В бане оборудованы моечная, помещение для раздевания и одевания, уголок дежурного фельдшера. Тазов для мытья достаточно. Учет количества помывшихся организован. Внутренняя отделка, мебель бани доступны для проведения влажной уборки и устойчивы к обработке дезинфицирующими средствами. Площадь помывочной 64 м2, при нормативе 2 м2 на 1 помывочное место, вместимость моечной 32 места. Моечная бани оборудована 7 душевыми сетками, 7 водоразборными кранами, что соответствует установленным требованиям. Количество тазов из расчета 2 на 1 помывочное место, тазы для ног промаркированы. График работы БПК разработан, 30-минутный перерыв между сменами для проведения санитарной обработки в бане предусмотрен. Смена постельного белья организована 1 раз в неделю одновременно с помывкой. Стирка постельного белья, полотенец осуществляется централизованно в прачечной. Прачечная оборудована 3 стиральными машинами, центрифугой. В прачечной установлена 1 дезинфекционная камера Кочубей (2014 г.в.), подключенная к системам водоснабжения, канализации, работающая по паровоздушному режиму, и 2 сушильные камеры не заводского производства. График плановой камерной дезинфекции, в т.ч. постельных принадлежностей из комнат длительных свиданий, ШИЗО, ПКТ, разработан. Камерная обработка постельных принадлежностей в дезинфекционной камере проводится по убытию осужденных, планово 1 раз в год, по эпидпоказаниям. Жилые помещения, помещения общего назначения, в т.ч. кухня, санитарный узел в удовлетворительном состоянии, оборудованы необходимой мебелью, мягким и твердым инвентарем. На момент проверки жалоб от родственников осужденных не поступило. На территории учреждения размещены производственные объекты. Санитарное состояние обследованных объектов удовлетворительное. Параметры микроклимата, уровни искусственного освещения в жилых помещениях, на рабочих местах соответствуют гигиеническим нормам. В настоящее время для дезинфекции объектов учреждения используются дезинфицирующие средства «ОДС-17», раствор гипохлорита натрия. На момент проверки грызунов и насекомых, а также следов их пребывания на обследованных объектах не обнаружено. Мероприятия по дератизации, дезинсекции организованы с привлечением специализированной организации ООО «Кировский областной центр дезинфекции». Мероприятия по уничтожению грызунов и насекомых проводятся на продовольственных, коммунально-бытовых объектах с периодичностью 1 раз в квартал (дератизация), 1 раз в полгода (дезинсекция), площадь объектов 3299 м2. В соответствии с программами производственного контроля лабораторному исследованию подлежат: готовая пища по микробиологическим показателям, калорийность 1-3 блюд, мясное блюдо на качество термической обработки, хлеб на физико-химические показатели, питьевая вода по органолептическим и микробиологическим показателям в столовой, БПК, микроклимат, освещенность, смывы на БГКП в столовой, режимных кабинетах МЧ, смывы с белья, готовая продукция. В {Дата изъята} производственный контроль выполнялся. Медицинское обеспечение осужденных осуществляет филиал «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России. На момент проверки температурящих больных в учреждении нет. Осужденные, трудоустроенные на объектах питания, пищевого производства, коммунально-бытового обслуживания, проходят медосмотр, гигиеническое обучение и аттестацию, на каждого заведена личная медицинская книжка. В целях раннего выявления туберкулеза у сотрудников и работников учреждения определено должностное лицо, ответственное за контроль прохождения 2-х кратного флюорографического обследования. В ходе проведения проверки в отношении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. Эксплуатируется лучевая досмотровая установка при отсутствии лицензии на осуществление деятельности в области использования ИИИ, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения в нарушение требований п. 2.3 СанПиН 2.6.1.3488-17 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками».

2. В нарушение требований СанПиН 2.6.1.3488-17 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками», норм радиационной безопасности НРБ-99/2009, основным санитарным правилам обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99/2010. Отсутствует лицензия на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (эксплуатацию установки рентгеновской для досмотра грузов и ручной клади), санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источником ионизирующего излучения, не проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с проведением инструментальных измерений дозы рентгеновского излучения,

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзорного) юридического лица № 6 филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от {Дата изъята} проведена внеплановая выездная проверка в ФКУ ИК-5, в ходе которой установлено, что санитарно-эпидемиологическая обстановка в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области стабильная, контролируемая. Медицинскую помощь осужденные получают в филиале «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России. В период новогодних праздников дежурство медицинских работников организовано. На момент проверки больных острыми инфекционными заболеваниями в учреждении нет. В учреждении организовано трехразовое горячее питание. По минимальной норме питание получают 1018 осужденных. По повышенным и дополнительным нормам питание получают 76 человек. Пища готовится в соответствии с меню-раскладкой. Блюда, запрещенные к реализации требованиями санитарных правил, в меню отсутствуют. Контроль и качеством готовых блюд организован. Холодильное оборудование исправно. Завоз продуктов в столовую с продовольственного склада организован на трое суток. Запас продовольствия позволяет обеспечить приготовление разнообразной пищи. Работники столовой осмотрены медицинским персоналом на наличие гнойничковых заболеваний. Спецодеждой работники столовой обеспечены в необходимом количестве, хранение осуществляется отдельно от личной одежды. Помывка осужденных и стирка белья организованы в соответствии с утвержденным графиком. Температурный режим в жилых помещениях соответствует требованиям санитарного законодательства (+ 20 - + 23 °С). В учреждении имеются дезинфицирующие и моющие средства, организована профилактическая дезинфекция помещений, посуды, инвентаря. Концентрация и нормы расхода дезинфицирующего средства соблюдаются в соответствии с инструкцией применению. Санитарное состояние помещений, а также территория учреждения удовлетворительное. Грызунов и насекомых, а также следов их пребывания обследованных объектах не обнаружено. При проверке нарушений санитарного законодательства не выявлено. Санитарно-эпидемиологическая обстановка в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской облас стабильная, контролируемая.

Из протокола измерений уровня освещенности, параметров микроклимата от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что уровень искусственной освещенности в точках № 1-15, температура воздуха, влажность во всех обследованных помещениях соответствует требованиям СП, СанПин.

В соответствии с п.20 Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 в каждом исправительном учреждении устанавливается распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местности и иных обстоятельств.

Согласно представленным графикам работы бани и санитарной обработки в дезинфекционной камере, утв. начальником ФКУ ИК-5 УФСИН по Кировской области, установлены определенные дни недели и время для помывки осужденных по отрядам. Так 12 отряд, где отбывал наказание истец, и 14 отряд, помывка в бане осуществлялась во вторник с 13-00 до 16-30, пятница 12 отряд и 1 отряд с 7-00 до 9-00. Согласно данного графика помывка в бане осуществляется партиями по 15 минут не более 32 человек. Указано, что между сменами моющихся для проведения уборки и дезинфекции помещения перерыв 30 минут. Наличие 7 леек и 7 кранов ответчик не оспаривает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что помывка осужденных осуществлялась в соответствии с приказом Минюста №295 от 16.12.2016г. два раза неделю, количество леек и кранов не регламентировано, но с учетом того, что осужденные согласно графика моются партиями по 32 человек, суд считает, что количество леек и кранов достаточно для помывки.

{Дата изъята} приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области утвержден распорядок дня в учреждении, в том числе, график приема пищи-3 раза в день.

Протоколами лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» нарушений качества приготовленных продуктов не установлено.

Также проведены исследования воды питьевой, установлено, что пробы соответствуют требованиям СанПин.

Поставка товаров в Учреждение осуществляется на основании государственных контрактов, заключенных УФСИН России по Кировской области, имеются декларации соответствия.

В учреждении ведется журнал учета контроля за качеством приготовления пищи ежедневно, имеется подпись повара, заключение медицинского работника, оценка начальника учреждения и разрешение дежурного помощника начальника на выдачу пищи. Утвержден график приема пищи осужденными жилой зоны по отрядам.

В период нахождения ФИО1 в ИК-5 он обеспечивался 3-х разовым горячим питанием в количестве и по нормам, установленным законом. Представленным меню подтверждается наличие в пище жиров, белков, углеводов, включая овощи и мясную продукцию, что следует из раскладки продуктов, при этом норматив на одного осужденного соблюдался.

Продукты, их состав, меню блюд, нормы и правила приготовления соответствуют постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 №205 и приказам Минюста России от 17.09.2018 №189 и ФСИН России от 02.09.2016 №696. Качество приготовленной пищи, полновесность порций проверялись, о чем свидетельствуют записи в книге контроля за качеством приготовленной пищи, согласно которого имеется наименование блюд, масса порции, заключение медицинского работника о качестве пищи.

Указанное в совокупности также свидетельствует о несостоятельности доводов административного истца о плохом качестве пищи.

Доводы о том, что не было фруктов и овощей, судом не могут быть приняты во внимание, т.к. Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 фрукты не предусмотрены, а овощи согласно наименованиям блюд в журнале учета качества приготовления в меню присутствовали.

Согласно справке от {Дата изъята} ФИО1 был обеспечен вещевым имуществом и постельными принадлежностями на сумму 6714,60 руб., что также следует из лицевого счета № П 2020 следует, что ФИО1 был обеспечен предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями на {Дата изъята}, о чем имеется его подпись.

Рассматривая исковые требования истца о плохом качестве стирки белья, суд учитывает, что стиральный порошок закупается по государственному контракту, который представлен ответчиком. Преставлена также декларация соответствия моющих синтетических порошкообразных средств требованиям ГОСТ.

Согласно справке от {Дата изъята} осужденные больные туберкулезом, ОРВИ, пневмониями и другими инфекционными заболеваниями изолируются в день выявления заболевания и этапируются в ТБ ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

В соответствии с Федеральным законном от 9 марта 2001 года. N 25-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации" из части 2 статьи 101 УИК РФ исключена норма, предусматривающая содержание ВИЧ-инфицированных осужденных в специализированных лечебно-исправительных учреждениях, в связи с чем они отбывают наказание на общих основаниях, включая совместное пользование со здоровыми лицами коммунально-бытовыми и производственными объектами, при условии соблюдения санитарно-гигиенических норм.

Доказательств, свидетельствующих, что в отряде вместе с истцом находились осужденные с открытой формой туберкулеза, суду не представлено.

В справке от {Дата изъята} указано, что осужденный за период отбывания наказания в ИК-5 у ФИО1 конфликтных ситуаций с другими осужденными и сотрудниками администрации не было. С заявлениями об обеспечении личной безопасности в соответствии ст. 13 УИК РФ (право осужденных на личную безопасность) ФИО1 к администрации ИК-5 не обращался. Препятствий для отбывания наказания в ИК-5 не имеется.

Согласно выписке из медицинской карты осужденного от {Дата изъята}, а также ответу на запрос ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, следует, что ФИО1 состоял на диспансерном учете с диагнозом{ ... }. К труду был ограниченно трудоспособен, инвалидом не являлся. Согласно данным медицинской документации зафиксировано 7 обращений ФИО1 за медицинской помощью. По всем обращениям оказана квалифицированная медицинская помощь, отказов в оказании медицинской помощи не зарегистрировано. В то же время ФИО1 неоднократно не являлся в медчасть по предварительной записи. Заболеваний, включенных в перечень, препятствующих отбыванию наказания, не имел.

Из справки ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России следует, что жалобы со стороны ФИО1 не зафиксированы. Согласно листу назначений ФИО1 получал лекарственные препараты { ... }. Также указано об отсутствии нормативной документации о раздельном содержании здоровых осужденных от осужденных с наличием гепатита В, С, ВИЧ инфекции. В {Дата изъята} при ФЛГ-обследовании впервые выявлено 2 осужденных с активной формой туберкулеза легких, которые сразу были изолированы.

Допрошенный свидетель А.Б.В. пояснил, что на момент поступления в Учреждение ФИО1 страдал { ... }. Диагноз был поставлен врачом, ФИО1 назначен { ... }, который выдавался по рецептам постоянно. За период отбывания наказания ФИО1 несколько раз обращался к врачам, была оказана помощь. Допускается прием осужденными по имеющимся заболеваниям лекарственных препаратов, присылаемых родственниками. Однако по основному заболеванию осужденный препаратами был обеспечен. Обращений на аллергические реакции от него не поступало.

Приказом №285 установлено, что медицинская помощь в амбулаторных условиях оказывается осужденным в соответствии с режимом работы здравпункта или медицинской части (п. 33). Медицинское обслуживание ФКУ ИК-5 осуществляет филиал «Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, которым проводится как экстренный осмотр осужденных, так и по предварительной записи. Изучение представленных документов показало, что медицинская помощь ФИО1 предоставлялась в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.12.2017 №1492 «О программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 г.г.», а также в соответствии с «Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», утвержденным приказом Минюста РФ от 28.12.2017 №285.

Как следует из справки и пояснений представителя административных ответчиков, жалоб на коммунально-бытовые условия, качество воды и санитарно-гигиенические условия, качество выданного имущества, на качество пищи в период отбывания наказания от ФИО1 не поступало.

Согласно ответу Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от {Дата изъята} от ФИО1 обращений в {Дата изъята}-истекшем периоде {Дата изъята} не поступало.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Компенсация за нарушение условий содержания присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (п. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что за период отбывания истцом наказания норма жилой площади соответствовала норме, установленной статьей 99 Уголовно-исполни-тельного кодекса Российской Федерации, относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о ненадлежащей организации помывочных мероприятий, стирке белья, оказание медицинской помощи, плохом качестве пищи и продуктов, отсутствие овощей, содержание больных с туберкулезом и гепатитом С со здоровыми, не нашли подтверждения в судебном заседании.

Доводы истца являются голословными и абстрактными, не нашедшими подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На протяжении всего срока нахождения в ФКУ ИК-5 ФИО1 не обращался с жалобами или заявлениями, излагая те факты, которые указал в исковом заявлении. Доказательств нарушения действиями, либо бездействием ответчиков предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении не представлено, в связи с чем требования административного истца о присуждении компенсации удовлетворению не подлежат, в иске ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-5 ФСИН России по Кировской области об оспаривании действий, взыскании компенсации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.П. Бронникова

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2021г.