Решение № 2А-3908/2017 2А-3908/2017 ~ М-3479/2017 М-3479/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-3908/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года гор. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Бутовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3908/2017 по административному иску ФИО1 ФИО9 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконным постановления Администрации Щелковского муниципального района Московской области №1700 от 30.03.2017 и признания незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО1 обратился в суд, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежат и используются, расположенные по адресу: <адрес> земельный участок общей площадью №. м по договору купли-продажи от 20.08.2012 и земельный участок общей площадью № кв. м по договору аренды от 27.11.2014.

На данных участках размещаются автосервис и автомойка с прилегающей территорией, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время, которые принадлежат административному истцу на праве собственности и имеют почтовый адрес: <адрес>.

Администрацией Щелковского муниципального района вынесено постановление № 1700 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>», в котором Администрация Щелковского муниципального района в числе прочего постановляет утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью № кв. м, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства (2.1), категория земель: «земли населенных пунктов», образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: № площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес> находящегося в собственности ФИО2 ФИО11, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадью № кв. м, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, административный ответчик передает в собственность ФИО2 земельный участок площадью № кв, м.

ФИО1 считает данное Постановление незаконным, так как оно вынесено с нарушением требований п. п. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в соответствии с которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, поскольку на спорном земельном участке размещен газораспределительный узел, который возведен ФИО1 в соответствии с постановлением Администрации Щелковского муниципального района № 2233 от 05.07.2012., которым согласовано место размещения трассы газопровода среднего давления, и здание придорожного сервиса, право собственности на которое зарегистрировано в предусмотренном законом порядке в соответствии с договором аренды земельного участка от 26.12.2013 г. и декларации об объекте недвижимого имущества 20.10.2016.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным постановление № 1700 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка площадью № кв. м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства (2.1), категория земель: «земли населенных пунктов», образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: № площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности, ФИО2 ФИО10 и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадью № кв.м.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представители ФИО3 и ФИО4 доводы административного иска поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании административный иск не признала, поддержала доводы ранее представленных письменных возражений.

Заинтересованное лицо ФИО2 просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником придорожного автосервиса, назначение: нежилое, площадью № кв.м., количество этажей: 1, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, о чем в Едином реестре недвижимости 24.10.2016 сделана запись регистрации №. Объект прошел кадастровый учёт и объекту присвоен кадастровый №. Право собственности истца зарегистрировано на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № и декларации об объекте недвижимого имущества от 20.10.2016. Данные документы подтверждают, что придорожный автосервис расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., для размещения (строительства) объектов придорожного сервиса, местоположение участка: <адрес> (л.д.13,14,36-43).

В собственности административного истца так же находится земельный участок с кадастровым номером № (запись регистрации права №) и мойка на 2 поста с условным номером №запись регистрации права №) (л.д.11,12).

ФИО2 ФИО13 на основании Соглашения № 47-С о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся частной собственности от 29.05.2017 г., заключенного между Администрацией Щёлковского муниципального района и ФИО2, является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью №.м, по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. (л.д.10,26-35)

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (п. 1).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п. 2 статьи 39.28 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности регламентирован статьей 39.29 ЗК РФ.

Так, согласно пункту 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с соответствующим заявлением.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ).

Пункт 9 статьи 39.29 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В частности, когда на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием (пп. 3).

Сторонами не оспаривается, что нежилое помещение - автосервис, кадастровый № и нежилое здание: мойка на два поста, кадастровый №, права собственности на которые зарегистрированы ФИО1 в установленном законом порядке, расположены на земельном участке, находящемся в собственности ФИО1 и на земельном участка, находящемся у ФИО1 в аренде.

Из пояснений ФИО1 ФИО14, а также представленном им выкопировкой из публичной кадастровой карты (л.д.45) и схемы расположения объектов недвижимости (л.д.44) усматривается, что самовольно возведённые объекты истца - газораспределительный узел и часть здания автосервиса расположены на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО2

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Доказательства того, что газораспределительный узел и здание придорожного сервиса относятся к объектам, размещение которых в силу Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 (ред. от 30.04.2016) "Об утверждении перечня видов объектов, может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" административным истцом ФИО1 суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что представителем административного ответчика Администрации Щелковского муниципального района Московской области представлены доказательства того, что земельный участок предоставленный ФИО2 путем перераспределения был свободен от прав третьих лиц.

Право собственности на какие-либо объекты, расположенные на земельном участке, предоставленном ФИО2 в установленном порядке не зарегистрировано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что суду не представлены доказательства нарушения прав административного истца.

Консультация специалиста ФИО7 в силу требований ст.59 КАС РФ к доказательствам по административному делу не относится.

Таким образом, административный иск ФИО1 в части признания незаконным постановления Администрации Щелковского муниципального района Московской области №1700 от 30.03.2017 удовлетворению не подлежит.

Требование ФИО1 о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № удовлетворению не подлежит, поскольку является производным от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО15 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконным постановления Администрации Щелковского муниципального района Московской области №1700 от 30.03.2017 и признания незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик