Решение № 2-1768/2018 2-1768/2018~М-1395/2018 М-1395/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-1768/2018

Дело №2-1768/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Георгиевск 13 сентября 2018 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Плетенской Т.В.,

с участием представителя истца

ФИО1,

представителя ответчика - Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) на основании доверенности

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району (межрайонное) Ставропольского края о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 11 сентября 2017 года № 91 об отказе в установлении пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, а также возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 11 сентября 2017 года № 91 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложить обязанность включить в стаж период работы с 15.12.1986 года по 31.12.1994 года в должности санитарки-буфетчицы неврологического отделения в ООО «Марнеульская Межрайонная Больница» и период ухода одного из родителей за двумя детьми до достижения каждым из них возраста полутора лет, дающие право на назначение страховой пенсии по старости, а также возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 13.09.2018г. исковые требования ФИО3 к ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) в части возложения обязанности включить в стаж период ухода одного из родителей за двумя детьми до достижения каждым из них возраста полутора лет прекращены, в связи с отказом истца от исковых требований в этой части.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 указал, что 06.03.2017г. ФИО3 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № 91 от 11.09.2017 ГУ-УПФ РФ по городу Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа для назначения пенсии по старости. В ее стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не был включен период работы с 15.12.1986г. по 31.12.1994 г. в должности санитарки-буфетчицы неврологического отделения ООО «Марнеульская Межрайонная Больница», поскольку указанный период не подтвержден документально. С данным решением истец не согласен, считает действия ответчика необоснованными, поскольку в соответствии с п.2.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда России от 28.11.2014 года №958н, вместе с заявлением ФИО3 предоставила в Пенсионный фонд нотариально заверенную справку ООО «Марнеульская Межрайонная больница», подтверждающую спорный период ее работы в указанной организации. Данная справка отвечает всем требованиям, предъявляемым к официальному документу: имеется подпись руководителя, печать организации, угловой штамп, перевод на русский язык, переводчик предоставил нотариусу сертификат, подтверждающий знание русского языка, оснований непринятия ответчиком указанной справки для подтверждения стажа работы истца считает необоснованным и незаконным. В связи с чем, просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 11 сентября 2017 года № 91 об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, возложить обязанность на ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж период работы ФИО3 с 15.12.1986 года по 31.12.1994 года в должности санитарки-буфетчицы неврологического отделения в ООО «Марнеульская Межрайонная Больница» и назначить истцу страховую пенсию по старости.

В судебное заседание истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о его дате, месте и времени не явилась, согласно представленного заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО1

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО3 не признала, пояснив, что действительно ФИО3 в марте 2017 года обратилась в ГУ – УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости. Управление, рассмотрев пакет документов ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, представленных 06.03.2017 для назначения страховой пенсии по старости согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приняло решение отказать ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия документов, подтверждающих требуемый стаж работы для назначения пенсии. ФИО3 для подтверждения стажа представила справки, подтверждающие периоды работ с 15.12.1986г. по 31.12.1994 г. №13 от 25.05.2017г., выданную ООО «Марнеульская Межрайонная Больница» и справку №91 от 29.03.2017г., выданную ООО СХП «Простор» в подтверждение сведений, содержащихся в выписке из индивидуального счета застрахованного лица. В соответствии с ч.9 ст. 21 ФЗ №400-ФЗ и подпункта «б» пункта 22 Правил обращения за пенсией, было вынесено решение о проведении проверки справки №13 от 29.03.2017г. По истечении срока, на который приостановлен срок рассмотрения заявления об установлении пенсии, проверка не завершена, исходя из того, что проверяемые сведения о стаже, не подтверждены. Исходя из чего по представленной справке, период работы с 15.12.1986г. по 31.12.1994 г. не может быть включен в подсчет страхового стажа. Заявительница подтвердила документами страховой стаж 5 лет 3 месяца 1 день, индивидуальный коэффициент 6, 156. Других документов о стаже в установленный законодательством срок ФИО3 не представила, следовательно по представленной истцом справке, период ее работы с 15.12.1986г. по 31.12.1994 г. не может быть включен в подсчет страхового стажа ФИО3 и поэтому права на назначение страховой пенсии по старости она не имеет.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть I); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Согласно статье 3 ФЗ №400 страховой стаж представляет собой учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 3 статьи 2 ФЗ №400 в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

16 мая 1997 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение), в котором под трудовым (страховым) стажем понимается продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы.

Статья 2 Соглашения устанавливает, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В соответствии со статьями 3 – 5 Соглашения, оно распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Российской Федерации или Грузии, кроме пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 9 настоящего Соглашения. Одна Сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой Стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения в соответствии с настоящим Соглашением, несет предоставляющее такое обеспечение государство. Взаимные расчеты не производятся.

Согласно ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

В силу ст. 8 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, являющихся Приложением №1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 31.12.1991, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств – участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 8 лет страхового стажа и при наличии с 01.01.2017 года величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

В соответствии с пунктом 2, 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда России от 28.11.2014г. №958 к заявлению лица, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы:

- удостоверяющие личность, возраст, место жительство, принадлежность к гражданству;

- подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые ( засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015,

-индивидуальный пенсионный коэффициент.

В силу части 1 статьи 11 ФЗ №400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.

Согласно пункту 4 статьи 30 ФЗ, периоды работы, имевшие место до дня вступления ФЗ «О страховых пенсиях» могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Согласно статье 14 ФЗ №400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение, то трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выданными на основании первичных документов.

В соответствии с пунктом 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального Закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правил №1015 (ранее п.1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся и в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225, в силу пункта 2 которых трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Закона №400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что истцом - гражданином Российской Федерации ФИО3 в пенсионный орган была представлена справка №13 от 25.05.2017г., выданная ООО «Марнеульская Межрайонная Больница», согласно которой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала на должности санитарки-буфетчицы в неврологическом отделении Марнеульского Больнично-Поликлинического Объединения с 15 декабря 1986 года до 31 декабря 1994 года, что подтверждается согласно сохраненной в архиве ООО «Марнеульской Межрайонной Больницы» книге приказов и личного дела.

Доводы ответчика о том, что по представленной ФИО3 справке №13 от 25.05.2017г., выданной ООО «Марнеульская Межрайонная Больница» период ее работы с 15.12.1986г. по 31.12.1994г. в должности санитарки-буфетчицы в неврологическом отделении Марнеульского Больнично-Поликлинического Объединения не может быть включен в подсчет страхового стажа ФИО3, являются необоснованными, поскольку представленная истцом справка оформлена на бланке установленного образца, содержащиеся в ней записи, в том числе и о спорных периодах работы истца, являются полными, заверены печатями соответствующих организаций, каких-либо неоговоренных исправлений записи не содержат и легализована в установленном законом порядке.

Оценив исследованные доказательства, суд находит их основанными на законе и достаточными для того, чтобы удовлетворить заявленные требования ФИО3, так как в суде достоверно установлено, что она работала в неврологическом отделении в ООО Марнеульской Межрайонной Больнице в период с 15.12.1986 года по 31.12.1994 года в должности санитарки-буфетчицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 11 сентября 2017 года № 91 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, а также возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) № 91 от 11 сентября 2017 года об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в стаж, дающий право на назначение ФИО3 страховой пенсии по старости, период работы с 15.12.1986 года по 31.12.1994 года в должности санитарки-буфетчицы неврологического отделения в ООО Марнеульской Межрайонной Больнице.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2018 года)

Судья Шевченко В.П.