Решение № 2-2199/2025 2-2199/2025~М-1703/2025 М-1703/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-2199/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 июня 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО3, ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании произвести перерасчет ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился с настоящим иском в суд, указав на то, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО3 по вопросу оказания мер социальной поддержки по результатам которой установлено, что ФИО3, (СНИЛС №) обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №.№ для получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении мер социальной поддержки отказано на основании п.п. «к» п. 31 Правил.

Согласно служебной записке № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю необходимо предоставить сведения (справки) о закрытии счетов с суммой начисленных процентов - 16087,95 рублей, которые начислены АО «ФИО8».

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ АО «ФИО9» совершило присоединение АО «ФИО10», что лишило возможности заявителя предоставить в 2024 году сведения о закрытии счетов в АО «ФИО11».

<адрес> на основании запроса в МИФНС № по <адрес> установлено, что у ФИО3 открытые счета в АО «ФИО12» отсутствуют. Дата последнего закрытия счета (№) в указанном банке ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> начальнику управления выплат и пенсий ОСФР России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и частично удовлетворено. Так, ФИО3 назначено ежемесячное пособие на ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 7189,00 рублей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (решение № от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем ФИО3 обращался в ОСФР России по <адрес> с заявлением об установлении выплат ДД.ММ.ГГГГ (№). По результатам рассмотрения указанного заявления ОСФР России по <адрес> принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки (№ от ДД.ММ.ГГГГ) на основании: «Наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках».

По мнению истца, при таких обстоятельствах ОСФР России по <адрес> допущены нарушения абз. 2, 3 ст. 9.1 Федерального закона № 81-ФЗ, выразившиеся в установлении соответствующих выплат не с даты первоочередного обращения ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ).

<адрес> при рассмотрении обращения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ начальнику управления выплат и пенсий ОСФР России по <адрес> внесено представление.

Согласно информации ОСФР России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ представление прокуратуры района рассмотрено и оставлено без удовлетворения, меры к назначению соответствующих выплат с даты первоначального обращения ФИО3 не приняты.

На основании изложенного истец просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с даты первоначального обращения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести выплату задолженности ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Помощник прокурора ФИО5 в судебное заседание явилась, в судебном заседании пояснила, что уточненные требования поддерживает в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заинтересованные лица, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает ФИО1 социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ Государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Единая система государственных пособий гражданам, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства установлена Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий:

пособие по беременности и родам;

ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Согласно статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка").

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями), как следует из его преамбулы, устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии с частью 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В силу пункта 2 названных Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В соответствии с п. 23 Правил, Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Согласно с п. 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Из анализа приведенных норм права следует вывод о том, что государством гарантируется материальная поддержка материнства, отцовства и детства. Одной из мер социальной поддержки является выплата одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, ежемесячного пособия. Условиями назначения данного пособия являются гражданство Российской Федерации и постоянное проживание заявителя на территории Российской Федерации, наличие детей в возрасте до 17 лет, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

При этом право на ежемесячное пособие предоставляется семьям с детьми, нуждающимся в социальной поддержке, и возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с названными Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

При назначении пособия оценивается не только среднедушевой доход семьи, но и ее имущественное положение.

В составе доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, включены процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Наличие у заявителя и членов его семьи открытого счета в банке, дохода в виде процентов по вкладам в банках, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации, в силу подпункта "к" пункта 31 Правил является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия.

Исключением из данного правила является закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР России по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (л.д. 12-15).

По результатам рассмотрения заявления ОСФР России по <адрес> принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки (№ от ДД.ММ.ГГГГ) на основании: «Наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках» (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь обратился с заявлением № для получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (л.д. 17-20).

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении мер социальной поддержки отказано на основании п.п. «к» п. 31 Правил.

Заявителю предложено предоставить сведения (справки) о закрытии счетов с суммой начисленных процентов - 16087,95 рублей, которые начислены АО «ФИО13».

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ АО «ФИО14» совершило присоединение АО «ФИО15», что лишило возможности заявителя предоставить в 2024 году сведения о закрытии счетов в АО «ФИО16».

При этом, МИФНС № по <адрес> представлены сведения о том, что у ФИО3 открытые счета в АО «ФИО17» отсутствуют. Дата последнего закрытия счета (№) в указанном банке ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств невозможности получения ОСФР по РО данных сведений, как органу, осуществляющему назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия, пенсионным органом не представлено.

При этом лишь на основании внесенного прокуратурой района представления ОСФР России по <адрес> ФИО3 назначено ежемесячное пособие на ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 7189,00 рублей.

Однако, признав ошибочность принятых решений пенсионный орган назначил ежемесячное пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка лишь на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как обращение имело место в сентябре 2024г.

Доказательств неправомерности обращения заявителя, либо наличия оснований для отказа в назначении социальных мер поддержки ребенка ОСФР России по <адрес>, не представлено.

Напротив, как на момент первоначального обращения, так и последующего, учитывая, что у ФИО3 как на сентябрь, так и на ноябрь 2024 года открытые счета в АО «ФИО18» отсутствовали - у ФИО3 сохранилось право на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно ОСФР России по <адрес>, учитывая назначение меры социальной поддержки на ребенка с ДД.ММ.ГГГГ обязано было произвести назначение ФИО3 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно ОСФР России по <адрес> обязано доплатить ФИО3 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание назначение и выплату пособия с ДД.ММ.ГГГГ основания для перерасчета пособия после указанной даты, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО3, ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании произвести перерасчет ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) назначить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в лице законного представителя ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, а именно с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) выплатить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в лице законного представителя ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

№
УИД61RS0№-87