Решение № 2А-3931/2018 2А-3931/2018~М-4429/2018 М-4429/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2А-3931/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 г. Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Шамшутдиновой Г.К., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а- 3931/2018 по административному иску прокурора Кировского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Кировского района г.Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка состояния автомобильных дорог Кировского района г. Астрахани, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» на проезжей части между домами по ул.Белгородская 9/2, ФИО1, 15/3 имеются выбоина размерами длин 2,8 м, ширина 3,8 м, глубина 0,15 м, повреждения проезжей части дороги после вскрытия асфальта при ремонте подземных коммуникаций размерами 0,6 м-7м-0,05м, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации города в части ненадлежащего содержания и ремонта дорожного покрытия по указанной улице, обязать администрацию привести дорогу в надлежащее состояние.

В судебное заседание представитель административного истца прокуратуры Кировского района г. Астрахани не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного судопроизводства.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Устава муниципального образования «Город Астрахань», принятого Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 31 марта 2016 года № 24, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Астрахани, деятельность по ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах г. Астрахани, за исключением автомобильных дорог общего пользовании, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

На основании п. 2.1.5 Положения «Об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», утвержденного решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 03 сентября 2015 № 79, управление осуществляет полномочия по организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в части содержания и текущего ремонта автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань».

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии стребованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойногодвижения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условийтакого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.В соответствии с п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденныхПостановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090,проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовыхтранспортных средств.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации № 221 от 11 октября 1993 года утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 3.1.1. указанного ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Собственником автомобильных дорог в границах муниципального образования «Город Астрахань» является указанное муниципальное образование, на которое в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации возложено бремя их содержания.

В соответствии с Постановлением мэра города Астрахани от 25 апреля 2005 года № 607-м в целях определения соответствия автомобильных дорог и улиц города нормативным требованиям, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, согласно статье 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», утвержден состав комиссий по проведению проверок эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и действующих маршрутов. Комиссии проводят ежегодно комплексную проверку дорог и улиц в апреле и контрольную проверку указанных объектов в августе - сентябре каждого года.

В соответствии с действующим на момент проверки ОГИБДД УМВДРоссии по г. Астрахани п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части недолжно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движениетранспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведена проверка по вопросу безопасности дорожного движения в Кировском районе г. Астрахани, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, выразившееся в бездействии администрации МО «Город Астрахань» в части надлежащего содержания и ремонта дорожного покрытия, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Как следует из представленного акта о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27 октября 2018 года, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Астрахань, на участкепроезжей части дороги в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597 - 93 между домами поул.Белгородская 9/2, ФИО1, 15/3 имеются выбоины размерами длинной 2,8 м,шириной 3,8 м, глубиной 0,15 м, повреждения проезжей части дороги после вскрытия асфальта при ремонте подземных коммуникаций размерами 0,6 м-7м-0,05м.

03 ноября 2018 года заместителем прокурора Кировского района г. Астрахани в адрес главы администрации МО «Город Астрахань» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об организации местного самоуправления, в том числе по данному участку дороги.

Как усматривается из представленных документов, выявленные недостатки на участки дороги до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного представителем администрации представлено не было.

Таким образом, факт бездействия администрации МО «Город Астрахань» и ее структурных подразделений по надлежащему содержанию и ремонту указанных в заявлении автомобильных дорог г. Астрахани нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» в части ненадлежащего содержания и ремонта дорожного покрытия на проезжей части дороги между домами по ул.Белгородская 9/2, ФИО1, 15/3 г. Астрахани.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» привести дорожное покрытие на проезжей части между домами по ул.Белгородская 9/2, ФИО1, 15/3 г. Астрахани в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 путем ликвидации повреждений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: