Решение № 2-894/2019 2-894/2019~М-771/2019 М-771/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-894/2019

Дело № 2-894/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Никифорова С.В.

при секретаре Энюховой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Канаш Чувашской Республики о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Канаш Чувашской Республики о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был назначен директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> (далее по тексту – МБОУ «<данные изъяты> Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных на него трудовым договором. С данным приказом он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, данный приказ, в нарушение требований статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, сведений об обстоятельствах совершенного им проступка не содержит, в силу чего является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Александров В.М. исковые требования поддержали. При этом истец дополнительно пояснил, что после ознакомления с представленными ответчиком по настоящему делу документами ему стало известно, что оспариваемое им дисциплинарное взыскание ему наложено за то, что в руководимом им образовательном учреждении установлен факт сбора денежных средств с родителей <данные изъяты> учителем <данные изъяты> Ш. для закупки учебных тетрадей. Но об этом факте он узнал только в ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимой проверки и принял соответствующие меры: издал приказ о привлечении Ш. к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания. Но и до этого им, как директором МБОУ «<данные изъяты>, свои должностные обязанности в этой части исполнялись надлежащим образом. Так, ДД.ММ.ГГГГ им был издан приказ № «О мерах, направленных на недопущение незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся в МБОУ «<данные изъяты>, с которым под роспись ознакомлен весь педагогический состав, в том числе и учитель <данные изъяты> Ш.. Под его руководством был принят Кодекс профессиональной этики педагогических работников МБОУ «<данные изъяты>, пунктом <данные изъяты> которого предусмотрено, что педагогическим работникам надлежит принимать меры по недопущению коррупционно опасного поведения. Кроме того, он, участвуя ДД.ММ.ГГГГ на родительском собрании <данные изъяты>, говорил о недопустимости сбора школьными работниками денежных средств у родителей обучающихся.

Представитель ответчика - администрации г. Канаш ФИО2 иск ФИО1 не признала, указав, что оспариваемый приказ № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку истец, как директор школы, в нарушение действующего законодательства «Об образовании» и локальных документов Отдела образования и молодежной политики администрации города Канаш, в частности приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах, направленных на недопущение незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, расположенных на территории <данные изъяты>» допустил сбор денежных средств с родителей <данные изъяты>

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетеля Б., изучив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

По смыслу статьи 192 ТК РФ приказ о наложении дисциплинарного взыскания, должен содержать указание на то, в чем состоит допущенный работником дисциплинарный проступок.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Таким образом, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе, нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен директором МБОУ «<данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

В адрес администрации г.Канаш через Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики письмом от ДД.ММ.ГГГГ № поступило обращение А. о сборах денежных средств с родителей <данные изъяты> В обращении указано, что с первых дней работы <данные изъяты> собирались деньги в размере <данные изъяты> рублей с каждого родителя на приобретение тетрадей. Чеков, отчетов по использованию денег родителям (законным представителям) представлено не было.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации, для принятия мер и ответа заявителю» приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № была создана комиссия по проверке фактов, изложенных в обращении А..

По результатам проверки комиссия установила факт сбора учителем <данные изъяты> Ш. денежных средств в размере <данные изъяты> рублей с родителей <данные изъяты> При этом из этой суммы на покупку тетрадей были израсходованы только <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. На оставшуюся часть денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек отчет о расходовании предоставлен не был.

Факт сбора указанной суммы денежных средств с родителей учащихся <данные изъяты> истцом не оспаривается. Более того, он приказом № от ДД.ММ.ГГГГ за эти незаконные действия учителю <данные изъяты> Ш. объявил замечание (л.д. <данные изъяты>

А приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был объявлен выговор «за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.<данные изъяты>).

В качестве основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности указан акт проверки фактов, изложенных в обращении А. в адрес Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ

С указанным актом проверки ФИО1 ознакомлен под роспись.

Суд признает несостоятельными доводы истца об отсутствии причинной связи между его действиями (бездействием) и сбором денежных средств с родителей обучающихся.

Так, в силу пункта <данные изъяты> Устава МБОУ «<данные изъяты>, утвержденного постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, директор несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации. Руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и трудовым договором.

Согласно заключенного с ним трудового договора, истец ФИО1, как директор школы, является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью (пункт <данные изъяты> и обязан обеспечить эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения (подпункт <данные изъяты> пункта <данные изъяты>) - л.д. <данные изъяты>

Кроме того, приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах, направленных на недопущение незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, расположенных на территории <данные изъяты>» на руководителей образовательных учреждений <данные изъяты> возложена персональная ответственность за оказание платных дополнительных образовательных услуг, порядок привлечения и расходования благотворительных средств (добровольных пожертвований, поступающих на лицевой счет образовательных учреждений, а также за информирование родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников по данному вопросу, за неправомерный сбор денежных средств с обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей).

В нарушение указанных норм, директор МБОУ «<данные изъяты> ФИО1 в учебном году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустил сбор учителем начальных <данные изъяты> Ш. денежных средств с родителей <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей, из которых только <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. были потрачены на покупку прописей и тетрадей, а остальная сумма хранилась у Ш.. При этом указанные суммы на лицевой счет школы не поступали, отчет по привлечению и расходованию их, как дополнительных финансовых средств, не предоставлялся, как в отдел образования и молодежной политики администрации <данные изъяты> так и родителям <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд признает, что директор МБОУ «<данные изъяты> ФИО1 допустил ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, вследствие чего он обоснованно приказом № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к дисциплинарной ответственности.

При этом, работодателем он к дисциплинарной ответственности был привлечен с соблюдением требований статей 192 и 193 ТК РФ: от него работника было затребовано письменное объяснение (л.д. <данные изъяты>), а наложенное дисциплинарное взыскание в виде выговора соответствует тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен.

Сроки для применения дисциплинарного взыскания работодателем соблюдены: дисциплинарное взыскание применено к истцу не позднее месяца со дня обнаружения проступка. С приказом о применении дисциплинарного взыскания он ознакомлен под роспись.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Канаш Чувашской Республики о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ