Постановление № 5-106/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-106/2019

5-106/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 13 июня 2019 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Андриянова И.В.,

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 <...> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

ИП ФИО2 вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в г. Анжеро-Судженске.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (далее – ТОУ Роспотребнадзора) ФИО1 полагала, что представленные в суд материалы полностью доказывают вину ИП ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения. На вопросы суда пояснила, что ФИО2 не участвовала в проведении осмотра шашлычной и в составлении протокола об административном правонарушении, поскольку в этих мероприятиях участвовал ее представитель по доверенности. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 не направлялось.

В судебное заседание ФИО2 не явилась.

Заслушав участвующее лицо, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В материалах дела имеется распоряжение Управления Роспотребнадзора по <адрес> от <дата> №, согласно которому организовано проведение проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в период с <дата> до <дата>.

В соответствии с ч.12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ

(ред. от 15.04.2019) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом Роспотребнадзора не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа Роспотребнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Однако материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 сведений об уведомлении индивидуального предпринимателя о проведении в шашлычной плановой проверки с 13.05.2019 с окончанием не позднее 07.06.2019 - не содержат, что является грубым нарушением требований к организации и проведению проверок (ст. 20 Федерального закона N 294-ФЗ).

Кроме того, из содержания ст.28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, должностное лицо административного органа, составляя протокол об административном правонарушении, обязано обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

Однако в материалах дела уведомление ФИО2 о составлении <дата> протокола об административном правонарушении отсутствует.

Копия доверенности от <дата> (л.д.30), выданная ФИО2 ФИО4 на представление ее интересов в ТОУ Роспотребнадзора при проведении плановой проверки на основании распоряжения от <дата>, вызывает у суда сомнение, поскольку при визуальном сопоставлении подпись в ней от имени ФИО2 не совпадает с подписью в копии ее паспорта. Оригинал доверенности не представлен.

Кроме того, копии имеющихся в административном деле документов, являющимися доказательствами по делу: договора аренды земельного участка №№ от <дата> с дополнительными соглашениями к нему № от <дата> и от <дата>, а также договора аренды объекта недвижимости № от <дата> с актом приема-передачи к нему от <дата>, не заверены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, согласно положению ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не может быть признан надлежащим доказательством по настоящему делу, как полученный с нарушением закона.

То есть, административным органом был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, а лицо, привлекаемое к ответственности, было лишено возможности воспользоваться предоставленными ему правами, при таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10, КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Андриянова