Решение № 2А-357/2024 2А-357/2025 2А-357/2025~М-151/2025 М-151/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 2А-357/2024

копия

Дело № 2а-357/2024

62RS0023-01-2025-000189-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 28 марта 2025 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Паниковой Л.П.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Тарасовой О.В.,

при секретаре Ефремовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности к установке контейнера и оборудовании контейнерной площадки, ликвидации несанкционированной свалки на кладбище (<адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по установке на кладбище контейнера и оборудования контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, ликвидации несанкционированной свалки на кладбище по адресу: <адрес>; обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на кладбище контейнер и оборудовать контейнерную площадку в соответствии с СанПин 2.1.3684-21, ликвидировать несанкционированную свалку по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указывает, что в рамках проверки в сфере похоронного дела и оказании услуг по погребению было установлено, что по адресу: <адрес> находится кладбище, на котором отсутствует контейнер и контейнерная площадка под ним, оборудованная в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21. Кроме того, справа от входа на кладбище имеется свалка, состоящая из обрезок деревьев и другого растительного мусора, старых ритуальных принадлежностей, венков. Указанные отходы образованы гражданами, ухаживающими за захоронениями на кладбище.

Бездействие органа местного самоуправления по участию в организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории городского округа нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель административного истца – старший помощник Сасовского межрайонного прокурора Тарасова О.В. в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика – администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в свое отсутствие, административный иск признает полностью, одновременно указывая, что последствия признания административного иска известны и понятны.

Заслушав объяснение помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 16 Закон № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления.

Под отходами производства и потребления, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон 89-ФЗ), понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 13 ФЗ Закон 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее Закон 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ст. 16 Закона 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

В соответствии со ст. 17 Закона 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологически требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемы; органами местного самоуправления (пункт 1).

В силу требований ст. 18 Закон 8-ФЗ общественные кладбища находятся ведении органов местного самоуправления.

Согласно ч.3 санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПин 2.1.3684-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В силу п. 65 СанПин 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с п. 3 Санитарных правил.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

При таких обстоятельствах, администрация Сасовского муниципального округа Рязанской области не исполняет установленные законом обязанности по организации содержания мест захоронения.

Неприведение территории кладбища в соответствии с нормами действующего законодательства, приводит к нарушению неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду при осуществлении захоронения умерших, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения, обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, создает трудности в содержании, обслуживании кладбища, невозможности надлежащего ухода за захоронениями.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере похоронного дела и оказании услуг по погребению было установлено, что по адресу: <адрес> находится кладбище, на котором отсутствует контейнер и контейнерная площадка под ним, оборудованная в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21. Кроме того, справа от входа на кладбище имеется свалка, состоящая из обрезок деревьев и другого растительного мусора, старых ритуальных принадлежностей, венков.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и признаны.

На основании ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

С учетом характера и объема проводимых работ, суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области надлежит определить в 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по установке на кладбище контейнера и оборудования контейнерной площадки согласно СанПин 2.1.3684-21, ликвидации несанкционированной свалки на кладбище (<адрес>).

Обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области <адрес> установить контейнер и оборудовать контейнерную площадку в соответствии с СанПин 2.1.3684-21, ликвидировать несанкционированную свалку по адресу: <адрес>.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья. Подпись. Л.П. Паникова.