Решение № 2А-1329/2021 2А-1329/2021~М-1061/2021 М-1061/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-1329/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием административного ответчика - судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1329/2021 по административному исковому заявлению ООО «Компания «Электрогидромаш» к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО3, отделению судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области, Управлению ФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя,

у с т а н о в и л:

ООО «Компания «Электрогидромаш» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО3, отделению судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области, Управлению ФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя.

Заявление мотивировано тем, что на исполнении у судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО3 находится возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного листа Арбитражного суда Свердловской области исполнительное производство о взыскании с ИП ФИО4 в пользу ООО «Компания «Электрогидромаш» 600561 руб. 77 коп.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель направил судебному приставу - исполнителю запрос (полученный ДД.ММ.ГГГГ) о ходе исполнительного производства с предложением истребовать сведения о принадлежащих (принадлежавших) должнику ФИО4 и её супругу движимом и недвижимом имуществе, транспортных средствах, специализированной технике, оружии, о семейном положении должника.

Однако ответа на этот запрос не последовало.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «Компания «Электрогидромаш» просит суд признать незаконным бездействие этого судебного пристава - исполнителя, который не представил взыскателю запрошенную информацию и не истребовал указанную информацию, касающуюся должника ФИО4 и её супруга, обязать судебного пристава - исполнителя устранить допущенные нарушения, истребовать указанную информацию, касающуюся должника ФИО4 и её супруга.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «ОТП Банк», Управление ФНС России по Тульской области, Банк ВТБ (ПАО).

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового заявления ООО «Компания «Электрогидромаш», сославшись на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения, поскольку в рамках исполнительного производства совершаются действия, направленные на исполнение требования, содержащегося в указанном исполнительном документе.

Представитель административного истца - ООО «Компания «Электрогидромаш», административный ответчик - судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО3, представители административных ответчиков - отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области, Управления ФССП России по Тульской области, заинтересованное лицо ФИО4, представители заинтересованных лиц - АО «ОТП Банк», Управления ФНС России по Тульской области, Банка ВТБ (ПАО) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая - либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п.1 ст.13 того же Федерального закона).

Согласно ст.66 того же Федерального закона органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, этим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что на исполнении у судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО3 находится возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного листа Арбитражного суда Свердловской области исполнительное производство о взыскании с ИП ФИО4 в пользу ООО «Компания «Электрогидромаш» 600561 руб. 77 коп.

На исполнении в том же отделении находятся исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительного листа Советского районного суда г.Тулы от 30 октября 2020 г. о взыскании с ФИО4 в пользу Банка ВТБ (ПАО) 584553 руб. 76 коп., на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 50 Щекинского судебного района Тульской области от 24 августа 2020 г. о взыскании с ФИО4 в пользу Банка ВТБ (ПАО) 32642 руб. 53 коп., на основании постановления налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ИП ФИО4 налогов (сборов), пеней в сумме 36336 руб. 14 коп.

Все эти возбужденные в отношении неё производства объединены в сводное исполнительное производство.

В силу ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенных в данной норме, не является исчерпывающим.

Так, в частности, судебный пристав - исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку по исполнению исполнительных документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Судебный пристав - исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В ходе исполнительного производства судебный пристав - исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения (ст.68 того же Федерального закона).

Как усматривается из представленных суду материалов, в рамках исполнительного производства совершаются действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов.

Так, в целях установления имеющегося у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в налоговый орган, органы, осуществляющие регистрацию имущества и прав на него, кредитные организации.

По информации этих организаций, счета, вклады и имущество, на которое может быть обращено взыскание, у должника отсутствуют. В собственности ФИО4 имеется единственное жилое помещение площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, в котором она проживает, на которое не может быть обращено взыскание. Это жилое помещение находится в залоге.

Истребовались - вопреки доводам административного истца - и сведения о принадлежащих (принадлежавших) должнику ФИО4 и её супругу ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, движимом и недвижимом имуществе, транспортных средствах, специализированной технике, оружии, о семейном положении должника; дан был судебным приставом - исполнителем и ответ на запрос взыскателя, направленный приставу - исполнителю ДД.ММ.ГГГГ

Судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации.

Взыскателем не предоставлялись судебному приставу - исполнителю сведения об имеющемся у должника имуществе, на которое может быть обращено взыскание, не инициировался перед судебным приставом - исполнителем вопрос о розыске имущества должника.

Исходя из этого, следует признать, что судебным приставом - исполнителем в процессе принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, принимаются меры по их исполнению.

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава - исполнителя.

После возбуждения исполнительного производства судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет, какие и когда им должны быть совершены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, исходя их характера требований исполнительного документа, принципов целесообразности и достаточности.

Действующее законодательство не содержит указание на то, что отсутствие положительного результата для взыскателя от совершаемых судебным приставом - исполнителем действий свидетельствует о его противоправном бездействии.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (ч.1 ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Природа административного иска направлена не на сам по себе факт признания действий (бездействия) и решений публичных органов власти (должностных лиц) незаконными, а на восстановление нарушенных прав административного истца.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления ООО «Компания «Электрогидромаш» об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Компания «Электрогидромаш» к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО3, отделению судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области, Управлению ФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись