Постановление № 5-4/2020 5-527/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

г.Чапаевск Самарской области 22 января 2020 года

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Одайкина И.А.

с участием представителей юридического лица ООО «БИОЛАЙН», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, -директора ФИО1, ФИО2 по доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда дело №5-4/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении ООО «БИОЛАЙН», <Данные изъяты> расположенного по адресу: <Адрес обезличен>

У С Т А Н О В И Л:

На основании Определения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> ФИО4 в отношении ООО «БИОЛАЙН» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, и проведено административное расследование.

<Дата обезличена>, в 12.00 часов, при проведении административного расследования в ходе рассмотрения обращения (вх.<Номер обезличен>/ж от <Дата обезличена>) в отношении ООО «БИОЛАЙН», Юридический адрес: <Адрес обезличен>, Фактический адрес: <Адрес обезличен> установлено, что юридическим лицом осуществляется производство и размещение на рынке парфюмерно – косметического средства – «Борная кислота, средство косметическое для ухода за кожей», марки «Борная кислота порошок» путем фасовки порошка борной кислоты в пакетики по 10 грамм с содержанием борной кислоты в порошке 99,9 %, что является нарушением ст.5, приложения <Номер обезличен> Технического регламента Таможенного Союза ТР <Номер обезличен> «О безопасности парфюмерно – косметической продукции» (максимальная допустимая концентрация в расчете на кислоту должна составлять не более 3%).

<Дата обезличена> по результатам административного расследования по данному факту заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «БИОЛАЙН» ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, показал, что при производстве парфюмерно-косметической продукции в зависимости от области её применения используется максимальная концентрация борной кислоты 3%, которая указана для потребителей в способе применения на упаковке – в виде 2% раствора борной кислоты, именно поэтому допустимое содержание борной кислоты находится в пределах нормы для данного значения. Помимо способа применения на упаковке, согласно ТР <Номер обезличен> п. 9.2 указана следующая информация: наименование парфюмерно – косметической продукции; назначение и способ применения; количество продукции в потребительской таре. Таким образом, вся необходимая информация в отношении требований безопасности и маркировки указана четко и доступно для потребителей. При соблюдении способа применения после приготовления раствора 10 г борной кислоты на 0,5 литра теплой кипяченой воды содержание борной кислоты составит не более 2 %, что соответствует требованиям приложения <Номер обезличен> Технического регламента Таможенного Союза ТР <Номер обезличен> «О безопасности парфюмерно – косметической продукции». Считает, что приведенные научные исследования являются следствием недобросовестной конкуренции на рынке производства борной кислоты в РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 указала, что ООО «БИОЛАЙН» осуществляло производство и размещение на рынке парфюмерно-косметического средства «Борная кислота, средство косметическое для ухода за кожей» путем фасовки порошка борной кислоты в пакетики с содержанием борной кислоты в порошке 99,9%, что не соответствует требованиям ТР <Номер обезличен>. Полагает, что действия юридического лица создают угрозу получения ожогов, в том числе у детей в возрасте до 3 лет, при использовании средства без учета способа его изготовления, указанного производителем.

Суд, выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

На основании ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно требованиям п.2 ст.2 Технического Регламента Таможенного Союза 009/2011 "О безопасности парфюмерно - косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <Дата обезличена> N 799, признаками, характеризующими парфюмерно-косметическую продукцию, являются:

- способ применения продукции - парфюмерно-косметическая продукция предназначена исключительно для наружного нанесения на определенные части человеческого тела;

- место нанесения продукции - парфюмерно-косметическая продукция наносится на кожу, волосы, ногти, губы, зубы, слизистую оболочку полости рта и наружные половые органы;

- цели применения продукции (по отдельности или в любой комбинации) - очищение и/или изменение внешнего вида кожи, волос, ногтей, губ, зубов, слизистой оболочки полости рта и наружных половых органов без нарушения их целостности, придание им приятного запаха и/или коррекция запаха, поддержание их в нормальном функциональном состоянии.

Согласно п.3. указанного Технического Регламента, идентификация парфюмерно-косметической продукции в целях применения настоящего технического регламента ТС проводится по документации. В качестве документации могут быть использованы технические документы, и/или договоры поставки, и/или спецификации, и/или этикетки, и/или аннотации и другие документы, характеризующие продукцию.

Согласно приложению <Номер обезличен> Технического регламента Таможенного Союза ТР <Номер обезличен> «О безопасности парфюмерно – косметической продукции» борная кислота порошок максимальная допустимая концентрация в расчете на кислоту должна составлять не более 3%.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «БИОЛАЙН», по адресу <Адрес обезличен> осуществляет производство и размещение на рынке парфюмерно – косметического средства – «Борная кислота, средство косметическое для ухода за кожей», марки «Борная кислота порошок» путем фасовки порошка борной кислоты в пакетики по 10 грамм с содержанием борной кислоты в порошке 99,9 %, что является нарушением ст.5 приложения <Номер обезличен> Технического регламента Таможенного Союза ТР <Номер обезличен> «О безопасности парфюмерно – косметической продукции» (максимальная допустимая концентрация в расчете на кислоту должна составлять не более 3%).

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица подтверждаются: обращением ФИО5 в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от <Дата обезличена> (вх. <Номер обезличен>); декларацией о соответствии Евразийского экономического союза, техническими условиями ООО «БИОЛАЙН», копией упаковочного материала, в который расфасована борная кислота, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, товарными накладными <Дата обезличена>., сертификатом качества, протоколом входного контроля <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Перечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Суд принимает во внимание, что упаковка производимой ООО «БИОЛАЙН» продукции марки «Борная кислота порошок» 10 грамм содержит указание на назначение и способ применения в виде 2% раствора борной кислоты ( 10 г борной кислоты на 0,5 литра теплой кипяченой воды).

Вместе с тем, производство и размещение на рынке в качестве парфюмерно –косметической продукции с содержанием борной кислоты в порошке 99,9 % является нарушением ст.5 приложения <Номер обезличен> Технического регламента Таможенного Союза ТР <Номер обезличен> «О безопасности парфюмерно – косметической продукции», поскольку максимальная допустимая концентрация в расчете на кислоту должна составлять не более 3%.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности и взаимной связи, суд находит установленным, что ООО «БИОЛАЙН» нарушены требования ст. 5 приложения <Номер обезличен> Технического регламента Таможенного Союза ТР <Номер обезличен> «О безопасности парфюмерно – косметической продукции», что образует в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При этом судом установлено, что ООО «БИОЛАЙН» является субъектом малого и среднего предпринимательства, о чем имеются сведения в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, дата внесения в реестр <Дата обезличена>, к административной ответственности привлекается впервые.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Утверждения заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес обезличен> о наличии угрозы причинения вреда здоровью граждан при нарушении установленного производителем способа применения продукции не мотивированы и представляется суду необоснованными, поскольку действия юридического лица квалифицированы по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинении имущественного ущерба в результате действий юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе судебного разбирательства установлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «БИОЛАЙН» <Данные изъяты> юридический адрес: <Адрес обезличен>,4, фактический адрес: <Адрес обезличен> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда подпись И.ФИО3

Копия верна.

Судья Чапаевского городского суда

_________И.ФИО3

Подлинник документа находится в материале № 5-4/2020

<Номер обезличен>