Решение № 2-151/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-151/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизилюрт 02 августа 2019 года

Кизилюртовский городской суд в составе:

председательствующего судьи Дарбишухумаева З.А.,

при секретаре Беджановой М.З.,

с участием: представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала»- ФИО1, действующего на основании доверенности №37-д от 09.01.2018 г., ответчика – ФИО2,представителя третьего лица Администрации МО «город Кизилюрт» - ФИО3, действующего на основании доверенности 01-15/46 от 23.05.2019 г., помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Ивановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2 об обязании осуществить снос объекта незаконного строительства - домостроения с придворными пристройками, расположенных в зоне минимального расстоянии от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», обязании освободить объект незаконного строительства путем выселения ФИО2 со всеми проживающими и зарегистрированными в нем членами семьи путем выселения,взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец- ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратился в суд с иском и дополнением к исковому заявлению к ФИО2, в которых просит обязать ФИО2 осуществить снос объекта незаконного строительства- домостроения с придворными постройками, расположенных в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», обязать ФИО2 со всеми проживающими и зарегистрированными в нем членами семьи освободить объект незаконного строительства – жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 164 кв.м. с хозяйственными постройками по адресу : <адрес>, путем выселения, взыскать с ответчика в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате госпошлины в размере 6000 рублей, по тем основаниям, что ООО «ГазпромтрансгазМахачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества «Газпром» на территории Республики Дагестан. Ответчик указанное строение возвела на расстоянии 290 м. от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», когда возведение жилых домов разрешается не ближе 300 метров от оси газопровода.

Представитель истца - ФИО1 в ходе судебного заседания, уточнил заявленные исковые требования и просил :Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществить снос объектов строительства - жилого домостроения (№1), надворную постройку (навес), пристройку к домостроению (ванную), расположенных в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», возведенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № и кадастровый номер жилого дома №. Обязать ФИО2 со всеми, проживающими и зарегистрированными членами ее семьи освободить объект незаконного строительства - жилое домостроение №1, надворную постройку (навес), пристройку к домостроению (ванную), расположенных в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», возведенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № и кадастровый номер жилого дома №. Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей и расходы по оплате проведения экспертизы в размере 23000 (двадцать три тысячи) рублей, всего взыскать в счет возмещения судебных расходов 29000 (двадцать девять тысяч) рублей. Уточненные исковые требования подтвердил и просил суд их удовлетворить в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО2 исковые требования истца не признала обоснованными и просила суд в их удовлетворении отказать, т.к. жилой дом возведен на приобретенном ею по договору купли-продажи земельном участке, продавцу данный земельный участок был выделен разрешением администрации МО «город Кизилюрт». Право собственности на дом и земельный участок было зарегистрировано ею в Росреестре. До начала строительства дома и в период строительства дома, никто не говорил, что нельзя строить дом на этом участке. Служба регистрации в установленном законом порядке зарегистрировало право собственности и на дом и на земельный участок.Если дом снесут то ей с семьей жить негде, другого жилья у них нет.

Представитель третьего лица администрации МО «Город Кизилюрт»- ФИО3, суду показал, что он не возражает против удовлетворения исковых требований истца, по изложенным в иске основаниям. Администрация МО «Город Кизилюрт» для ответчика разрешения на строительство дома не давала и земельный участок под строительство дома не предоставляла.

Прокурор Иванова В.В., дала свое заключение по данному делу и считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, т.к. жилой дом ответчиком возведен на расстоянии ближе 300 метров от оси магистрального газопровода, что создает опасность жизни и здоровью проживающим там лицам.С учетом изложенного, дом ответчика подлежит сносу, а ответчик со всеми, проживающими с нею членами семьи подлежит выселению.

Представитель третьего лица Кавказского управления Ростехнадзора, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился и не сообщил о причинах его неявки.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РД в своем письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия, оставив решение по заявленным требованиям на усмотрение суда.

На основании части 3 статьи167 ГПК РФсуд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:

Судом установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что по землям города Кизилюрта проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод Правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров. Данный газопровод введен в эксплуатацию в 1982 году.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством, выданным 25.07.2018 о регистрации его в качестве такового № А32-00352. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от 10.03.1999 № 263, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

СогласноФедерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

Согласно пункта 7.16 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», расстояния от магистральных газопроводов и газопроводов отводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий, и сооружений следует принимать в зависимости от класса, диаметра, категории газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4;

Согласно статьям 12,304,305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В статье 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» от 21.07.2011 № 256-ФЗ, посвященной вопросу обеспечения безопасности объектов ТЭК, говорится:«Обеспечениебезопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса...».В пункте 13 статьи 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». То есть, по смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды.

Согласно Приложению №1 к Федеральному Закону от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов.Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ «Огазоснабжении в РФ»). В связи с этим были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.2001 № 30.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2005 года право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км., проходящий по районам и городам Республики Дагестан, зарегистрировано за ПАО «Газпром».

Согласно договора аренды от 30 ноября 2018 года между ОАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «ГазпромтрансгазМахачкала» (арендатор) арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащие ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.) согласно перечням имущества(приложения №1 и №2) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом, а арендатор – принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении №3 к договору.

Согласно ст.ст. 12,304 и 305 ГК РФ и ст. 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» № 256 ФЗ от 21.07.2011 года, истец имеет право требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из представленных в суд документов, а именно: выписки из постановления администрации МО «город Кизилюрт» №293-П от 16.06.2010 года, договора купли-продажи и передаточного акта от 11.08.2011 года, усматривается, что земельный участок, категории земли населенных – для садоводства, в размере 750 кв.метров, был выделен ФИО4 по адресу : <адрес> и был продан последним ФИО2.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 23.08.2017 года и от 08.02.2019 года ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок и жилое строение, расположенные по адресу: <адрес>.

Однако, каких-либо надлежащих документов свидетельствующих о выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, о разрешении строительства на нем жилого дома, ответчиком ФИО2 в суд не представлены.Кроме того, из представленных документов, усматривается, что земельный участок был выделен для садоводства и не предназначен для строительства на нем жилого помещения.

При обращении с иском в суд, в исковом заявлении истцом указано, что ответчиком домостроение возведено на расстоянии 290 метров от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед».

Согласнозаключения эксперта 111-Э-19 от 26 июня 2019 года, проведенного экспертом ООО «Фирма «АСКОМ»», установлено, что расстояние от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» до объекта строительства, принадлежащего ответчику, составляет: до жилого домостроения №1 -290 метров, до жилого домостроения №2 - 302 метра, до надворной постройки (навес) -293,50 метров; до надворной постройки – 300,65 метров, до пристройки к домостроению (ванная) - 289,60 метров.При строительстве объектов :жилого домостроения №1, надворной постройки (навес), пристройки к домостроению (ванная), принадлежащих ответчице, расположенных по адресу: <адрес>, требования СП 36.13330.2012 Магистральныетрубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* нарушены.

Согласно ст. 222 ГК РФ,самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Хотя ответчикзарегистрировала свое право собственности на земельный участок и на жилой дом, установлено,что часть жилой постройки : жилого домостроения №1, надворной постройки (навес), пристройки к домостроению (ванная)), возведены на расстоянии ближе, чем 300 метров от оси магистрального газопровода, без соответствующего разрешения на строительство, что является нарушением закона. Строения расположенные, согласно заключению экспертизы, на расстоянии менее 300 метров, подлежат сносу, как незаконное строительство.

Для исполнения решения осноседомостроения необходимо удовлетворить требование истца овыселении ответчика и членов его семьи, с части жилого строения расположенного на расстоянии менее 300 метров от газопровода. В данном случае, первостепенным является наличие реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний, что не может быть проигнорировано судом.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В подтверждение своих исковых требований,представителем истца суду представлены платежное поручение №5385 от 21.12.2018 года, подтверждающее факт оплаты государственной пошлины истцом при обращении с иском в суд в размере 6000 рублей, а также платежное поручение № 2772 от 10.07.2019 года, подтверждающее факт оплаты 23000 рублей за проведение экспертизы по делу. Поскольку исковые требованияудовлетворены,то требования представителя истца о возмещении судебных расходов, также подлежатудовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,осуществить снос объектов строительства- жилого домостроения (№1), надворную постройку (навес), пристройку к домостроению (ванную), расположенных в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», возведенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № и кадастровый номер жилого дома №.

Обязать ФИО2 со всеми, проживающими и зарегистрированными членами ее семьи освободить объект незаконного строительства- жилое домостроение (№1), надворную постройку (навес), пристройку к домостроению (ванную), расположенных в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», возведенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № и кадастровый номер жилого дома №.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей и расходы по оплате проведения экспертизы в размере23000 (двадцать три тысячи) рублей, всего взыскать в счет возмещения судебных расходов 29000 (двадцать девять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: