Решение № 2А-246/2025 2А-246/2025~М-131/2025 М-131/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 2А-246/2025

Дело №2а-246/2025

10RS0014-01-2025-000219-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

поселок Пряжа 16 июня 2025 года

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю., с участием прокурора Нефедова В.О., административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, её представителя ФИО4, при секретаре Буккиевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Пряжинского городского поселения о признании постановления незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд по тем основанием, что Администрацией Пряжинского городского поселения 03.04.2025 отменено ранее изданное этим же органом местного самоуправления постановление от 13.03.2025 № «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Отдых (рекреация)» земельного участка с кадастровым номером №». В качестве обоснования отмены ранее изданного постановления административный ответчик ссылается на протест прокуратуры Пряжинского района от 24.03.2025. Указанный протест не содержит весомых оснований для отмены ранее изданного постановления. Вопреки изложенному в протесте, при проведении публичных слушаний, предшествующих предоставлению разрешения на условно-разрешенный вид земельного участка, нарушений законодательства и Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Пряжинский национальный муниципальный район» допущено не было. На основании изложенных в административном иске обстоятельств просит признать постановление от 03.04.2025 № незаконным и отменить его.

Изложенную в иске позицию административный истец поддержал в судебном заседании, аналогичную позицию высказал заинтересованное лицо ФИО2

Заинтересованное лицо ФИО3 (председатель ТОС <данные изъяты>), её представитель ФИО5 в судебном заседании иск полагали необоснованным.

Представитель ответчика, представители заинтересованных лиц (Администрации Пряжинского национального муниципального района, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия. Управления Росреестра по <адрес>, ППК «Роскадастр» в лице филиала по <адрес>) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом).

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, основной вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, условно-разрешенный – отдых (рекреация).

Условно-разрешенный вид использования «Отдых (рекреация)» в отношении указанного земельного участка был предоставлен постановлением Администрации Пряжинского городского поселения от 13 марта 2025 года №.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ).

Согласно части 2 указанной статьи проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

Анализ норм статьи 39 ГрК РФ позволяет сделать вывод, что решение о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято органом местного самоуправления только при соблюдении указанных в названной статье административных процедур, в том числе организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Иное означало бы предоставление неоправданно широкого усмотрения органу местного самоуправления в названной сфере.

Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений направлено на обеспечение комплексного учета интересов населения, соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 4 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018).

Распоряжение о проведении публичных слушаний датировано 20.02.2025, срок проведения слушаний установлен с 22.02.2025 по 12.03.2025 (включительно), при этом соответствующее объявление опубликовано в районной газете 27.02.2025.

Как следует из пояснений свидетелей Д., А., П. М. т С. в судебном заседании 5 июня 2025 года, при голосовании по вопросу публичных слушаний относительно предоставления условно-разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № они столкнулись с некорректной работой соответствующего сайта в информационно-коммуникационной сети «Интернет». При этом само такое голосование было завершено в 08:57 12.03.2025, в то время как в распоряжении о проведении публичных слушаний указано на возможность голосовать по 12.03.2025 (включительно). Согласно пункту 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В последний день срока заинтересованные лица, по существу, лишены были возможности принимать участие в публичных слушаниях.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает порядок проведения публичных слушаний нарушенным и исходит из права органа местного самоуправления отменить в порядке самоконтроля постановление от 13 марта 2025 года постановлением от 3 апреля 2025 года.

Установленные обстоятельства означают необходимость отклонения административного иска.

Руководствуясь статьями 177-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

мотивированное решение составлено 14.07.2025, последний день для подачи апелляционной жалобы – 14.08.2025