Решение № 2А-370/2019 2А-370/2019~М-359/2019 М-359/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-370/2019

Дело № 2а-370/2019

УИД 43RS0039-01-2019-000571-45


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 22 ноября 2019 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шамова О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Уржумского района С.А.А.

представителя ОМВД России по Уржумскому району И.Л.А.,

представителя ЦВСНП УМВД России по Кировской области А.Н.В.,

несовершеннолетнего Л.И.Е.,

законного представителя несовершеннолетнего – Л.Е.В.,

педагога Ш.С.В.,

защитника – адвоката Ш.О.М., представившего удостоверение №, ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Уржумскому району к Л.И.Е. о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Уржумскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к Л.И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.

В обоснование заявления указывает, что 08.10.2019 года около 13 час. 00 мин., находясь в мужском туалете МКОУ СОШ № 2 г. Уржума, расположенной по адресу: <адрес>, Л.И.Е. вымогал деньги у несовершеннолетнего Н.Я.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 163 УК РФ (вымогательство) до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность – 14 лет.

По данному факту 21.10.2019 года дознавателем группы дознания ОМВД России по Уржумскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Л.И.Е. по ч. 1 ст. 163 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 27 УПК РФ.

13.10.2019 года в период времени с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин., находясь на спортивной площадке МКОУ СОШ № 2 г. Уржума, расположенной по адресу: <адрес>, Л.И.Е. под угрозой применения насилия вымогал деньги у несовершеннолетнего И.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть совершил преступление, предусмотренное п. “в” ч. 2 ст. 163 УК РФ.

По данному факту 19.10.2019 года старшим следователем СО ОМВД России по Уржумскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Л.И.Е. по п. “в” ч. 2 ст. 163 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 27 УПК РФ.

17.10.2019 года в период времени с 09 час. 10. мин. до 09 час. 20 мин., находясь в коридоре МКОУ СОШ № 2 г. Уржума, расположенной по адресу: <адрес> Л.И.Е. в ходе внезапно возникшей словесной ссоры умышленно нанес побои несовершеннолетнему Х.К.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причинив ему физическую боль.

В возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ отказано в связи с тем, что Л.И.Е. не достиг возраста, с которого наступает административная ответственность.

23.10.2019 года на заседании КДН и ЗП Уржумского района рассматривались три материала в отношении Л.И.Е. по каждому вышеуказанному факту применена мера в виде предупреждения. Подросток признан нуждающимся в проведении комплексной индивидуальной профилактической работы органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

В прокуратуре Уржумского района Кировской области находится на рассмотрении материал по факту оскорбления Л.И.Е. учителя МКОУ СОШ № 2 г. Уржума К.М.Г..

Ранее, в период с 30.08.2017 года по 04.04.2018 года, Л.И.Е. состоял на профилактическом учете в ПДН за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность. Был снят с учета в связи с исправлением.

19.10.2019 года Л.И.Е. повторно поставлен на профилактический учет в ПДН за совершение общественно опасного деяния. При постановке на профилактический учет Л.И.Е. разъяснены основания постановки и снятия, последствия совершения противоправных действий в дальнейшем. Однако Л.И.Е. не меняет свое поведение, его мать Л.Е.В. признает свое бессилие в воспитании сына.

По месту учебы Л.И.Е. характеризуется отрицательно, склонен к нарушению дисциплины и совершению противоправных действий. Имеются основания полагать, наличие у него психического расстройства, в связи с чем, необходимо проведение обследования подростка и оказание ему медицинской помощи.

Учится Л.И.Е. удовлетворительно, но может учиться на ”хорошо”, ему мешает неорганизованность, неусидчивость, быстрая утомляемость. Посещает баскетбольную секцию в школе, занимается в лыжной секции детско-юношеской спортивной школы. В свободное от учебы и занятий в спортивных секциях время совершает противоправные действия. Имеет вредную привычку – курение.

Л.И.Е. воспитывается в неполной семье. Родители разведены и совместно не проживают. Воспитанием мальчика занимается мать – Л.Е.В., которая на профилактическом учете в ПДН и других субъектах профилактики не состоит, характеризуется положительно. Жилищные условия семьи удовлетворительные.

Административный истец считает, что Л.И.Е. требуется квалифицированный подход по изучению причин и условий совершения общественно опасных деяний, коррекция поведенческих реакций, социально-педагогическая и социально-психологическая реабилитация. Помещение в ЦВСНП окажет на Л.И.Е. воспитательное воздействие, приучит к дисциплине, режиму учебы, организации труда и отдыха, изолирует от негативного влияния среды детей, подростков и взрослых лиц отрицательной направленности.

Просит поместить Л.И.Е. в ЦВСНП УМВД России по Кировской области на срок до 30 суток в целях предупреждения совершения им повторных общественно опасных деяний незамедлительно.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Уржумскому району И.Л.А. поддержала административные исковые требования. Пояснила, что после повторной постановки Л.И.Е. на профилактический учет (19.10.2019 года) разработан план профилактической работы с несовершеннолетним, который рассчитан на 6 месяцев, начата реализация данного плана.

Несовершеннолетний Л.И.Е. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований. Факт совершения противоправных действий, указанных в административном исковом заявлении, не оспаривает. Считает, что противоправные действия совершены им под влиянием друзей, с которыми он в настоящее время не общается. Также пояснил, что он намерен изменить свое поведение.

Законный представитель Л.И.Е. – Л.Е.В., а также защитник – адвокат Ш.О.М. в судебном заседании факт совершения Л.И.Е. противоправных действий не оспаривают, против удовлетворения административных исковых требований не возражают. Л.Е.В. пояснила, что самостоятельно, без участия органов профилактики, исправить поведение Л.И.Е. не может. Вместе с тем, считает, что помещение сына в воспитательное учреждение не является гарантией его исправления.

Представитель ЦВСНП УМВД России по Кировской области – А.Н.В. в судебном заседании считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению. Пояснила, что в центре временного содержания в отношении Л.И.Е. будет разработана индивидуальная программа профилактических и воспитательных мероприятий, осуществляемых профильными специалистами.

Свидетель Д.Е.Н. (работник КДН и ЗП Уржумского муниципального района), в судебном заседании пояснила, что ранее Л.И.Е. был поставлен на профилактический учет, с ним проводилась профилактическая работа. В последующем Л.И.Е. был снят с учета в связи с исправлением. В настоящее время Л.И.Е. вновь поставлен на учет, утвержден индивидуальный план профилактической работы с несовершеннолетним. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Свидетель И.О.И. (работник КОГАУСО “Уржумский КЦСОН”) в судебном заседании пояснила, что в отношении Л.И.Е. ведется профилактическая работа. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Свидетель К.В.А. (директор МКОУ СОШ № 2 г. Уржума) в судебном заседании пояснил, что Л.И.Е. в свободное от уроков время совершает противоправные действия, ведет себя агрессивно, в связи с чем, родители других детей боятся вести детей в школу. Образовательным учреждением в отношении несовершеннолетнего проводится профилактическая работа. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Уржумскому району от 19.10.2019 года установлено, что 13.10.2019 года в период времени с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин., находясь на спортивной площадке МКОУ СОШ № 2 г. Уржума, расположенной по адресу: <адрес>, Л.И.Е. под угрозой применения насилия вымогал деньги у несовершеннолетнего И.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В возбуждении в отношении Л.И.Е. уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. “в” ч. 2 ст. 163 УК РФ, отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 27 УПК РФ (в связи с не достижением к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность).

Постановлением старшего инспектора (ПДН) ОУУП и ПДН ОМВД России по Уржумскому району от 20.10.2019 года установлено, что 17.10.2019 года в период времени с 09 час. 10. мин. до 09 час. 20 мин., находясь на 1 этаже МКОУ СОШ № 2 г. Уржума, расположенной по адресу: <адрес> Л.И.Е. в ходе внезапно возникшей словесной ссоры умышленно совершил насильственные действия в отношении несовершеннолетнего Х.К.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причинив ему физическую боль. В возбуждении в отношении Л.И.Е. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ отказано за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (в связи с не достижением возраста, с которого наступает административная ответственность).

Постановлением дознавателя группы дознания ОМВД России по Уржумскому району от 21.10.2019 года установлено, что 08.10.2019 года около 13 час. 00 мин., находясь в мужском туалете МКОУ СОШ № 2 г. Уржума, расположенной по адресу: <адрес>, Л.И.Е. вымогал деньги у несовершеннолетнего Н.Я.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В возбуждении в отношении Л.И.Е. уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 163 УК РФ, отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 27 УПК РФ.

Постановлениями КДН и ЗП Уржумского района от 23.10.2019 года, в связи с вышеуказанными фактами к Л.И.Е. применены меры воздействия в виде предупреждения, определены органы и учреждения системы профилактики, ответственные за проведение профилактической работы с ним.

Постановлением инспектора (ПДН) ОУУП и ПДН ОМВД России по Уржумскому району от 20.11.2019 года установлено, что 15.11.2019 года около 13 час., находясь на спортивной площадке МКОУ СОШ № 2 г. Уржума, расположенной по адресу: <адрес> Л.И.Е. нанес побои малолетней К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В возбуждении в отношении Л.И.Е. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ отказано за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (в связи с не достижением возраста, с которого наступает административная ответственность).

23.10.2019 года в ПДН ОМВД России по Уржумскому району направлена выписка из решения педагогического совета МКОУ СОШ № 2 г. Уржума Кировской области, согласно которого педагогическим советом принято решение ходатайствовать о направлении Л.И.Е. в ЦВСНП УМВД России по Кировской области. Указано, что он состоит на внутришкольном учете, и неоднократно проявлял асоциальное поведение в отношении своих одноклассников и других обучающихся школы, а также в отношении педагогических работников.

Из справки ПДН ОМВД России по Уржумскому району от 25.10.2019 года, акта обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего и его семьи от 22.10.2019 года, справок МКОУ СОШ № 2 г. Уржума Кировской области от 23.10.2019 года № 1095, № 1096, характеристики Л.И.Е. от 24.10.2019 года, выданной МКОУ СОШ № 2г. Уржума, характеристики Л.И.Е. от 05.11.2019 года, выданной администрацией Уржумского городского поселения, справки-характеристики ОМВД России по Уржумскому району от 22.11.2019 года, следует, что Л.И.Е. поставлен на профилактический учет 19.10.2019 года за совершение общественно опасного деяния, с ним организована индивидуальная профилактическая работа. Ранее, в период с 30.08.2017 года по 04.04.2018 года Л.И.Е. состоял на профилактическом учете в ПДН за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, был снят с учета в связи с исправлением. Л.И.Е. является учеником 4 класса МКОУ СОШ № 2 г. Уржума Кировской области. По месту учебы и жительства Л.И.Е. характеризуется отрицательно, склонен к совершению противоправных действий. Может оскорбить детей и взрослых, в том числе учителей школы, применить физическую силу и причинить боль одноклассникам и другим ученикам, из-за чего его боятся даже друзья. В классно коллективе взаимоотношения конфликтные. На критические замечания, советы взрослых Л.И.Е. реагирует агрессивно, свои недостатки исправить не старается. В последнее время поведение Л.И.Е. представляет непосредственную опасность для него самого и окружающих людей. Имеются основания предполагать наличие у него психического расстройства, в связи с чем необходимо проведение обследования подростка и при необходимости оказание медицинской помощи. В учебе Л.И.Е. мешает его неорганизованность, неусидчивость, быстрая утомляемость. В свободное от учебы и занятий в спортивных секциях время совершает противоправные действия, склонен к нарушениям дисциплины. За период с 27.09.2019 года по 24.10.2019 года пропустил 13 уроков без уважительной причины. Имеет вредную привычку – курение. Л.И.Е. воспитывается в неполной семье. Родители разведены и совместно не проживают. Воспитанием мальчика занимается мать – Л.Е.В.. Жилищные условия удовлетворительные. Л.И.Е. нуждается в психолого-педагогической помощи. После снятия с профилактического учета в ПДН 04.04.2018 года, Л.И.Е. продолжал состоять на внутришкольном учете, с ним систематически проводились профилактические беседы, в том числе с участием сотрудников ОМВД. Мать – Л.Е.В. предупреждалась о необходимости усиления контроля над поведением и времяпровождением сына, необходимости обращения к врачам педиатру и невропатологу. При постановке на профилактический учет в ПДН 19.10.2019 года Л.И.Е. в присутствии матери – Л.Е.В. разъяснены основания постановки и снятия, последствия совершения противоправных действий в дальнейшем. Однако Л.И.Е. не меняет свое поведение, а мать с ним не справляется.

Из информации классного руководителя С.Е.А. от 25.10.2019 года следует, что в период с 18.09.2019 года по 25.10.2019 года с Л.И.Е. проводилась профилактическая работа, в ходе которой Л.И.Е. обещал исправить свое поведение, но изменений не произошло.

Из информации ст. инспектора (ПДН) ОУУП и ПДН ОМВД России по Уржумскому району И.Л.А. следует, что до постановки на профилактический учет в ПДН с Л.И.Е. периодически проводились профилактические индивидуальные беседы с целью недопущения с его стороны противоправных действий. 15.10.2019 года подросток обсуждался на совете профилактики МКОУ СОШ № 2 г. Уржума, после чего направлен к психологу, матери – Л.Е.В. рекомендовано обратиться к врачам (педиатр, невропатолог, психиатр).

Из справок КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ” от 28.10.2019 года следует, что Л.И.Е. на учете у врача-нарколога, врача-психиатра не состоит.

Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, заслушав свидетелей, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении административных исковых требований, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 данного закона, в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят, в том числе, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 данного закона, центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:

1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;

2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.

В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

В силу ст. 31.1 Федерального закона “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”, материалы о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

В судебном заседании установлено, что с 30.08.2017 года Л.И.Е. состоял на профилактическом учете как несовершеннолетний правонарушитель. В результате работы, проведенной с ним органами и учреждениями системы профилактики Уржумского района, Л.И.Е. исправился и 04.04.2018 года по данному основанию был снят с профилактического учета.

19.10.2019 года Л.И.Е. вновь поставлен на профилактический учет в связи с неоднократным совершением противоправных действий, содержащих признаки уголовных преступлений и административных правонарушений. Из пояснений лиц, участвующих в деле, свидетелей, следует, что в отношении Л.И.Е. составлена индивидуальная программа профилактических мероприятий, которая рассчитана на 6 месяцев и реализуется в течение непродолжительного времени. Данная программа подлежит реализации субъектами профилактики, расположенными на территории Уржумского района.

Следовательно, меры, принимаемые данными субъектами профилактики, в полном объеме не реализованы в связи со сроком соответствующей программы и, в целях перевоспитания Л.И.Е. - не исчерпаны. Кроме того, профилактическая работа, ранее проводимая ими с Л.И.Е., принесла положительный результат, в связи с чем он был снят с профилактического учета.

При этом, центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей не может подменять собой субъекты профилактики по месту жительства несовершеннолетнего.

Оценив в совокупности относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, учитывая возраст несовершеннолетнего правонарушителя, суд находит помещение Л.И.Е. в ЦВСНП без предварительного проведения в полном объеме профилактической работы по месту его жительства преждевременным.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ОМВД России по Уржумскому району удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Уржумскому району – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2019 года.

Судья