Постановление № 5-518/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-518/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на миграционном учете не состоит, национальный паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в Российской Федерации пребывает по адресу: Ростовская область, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проверке документов у гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2 Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного законом срока пребывания, а именно гражданка ФИО2 III. ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации и до настоящего времени территорию РФ не покинула (виза серии № выдана ДД.ММ.ГГГГ, сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ). Срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации определенный законом истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ФИО1 территорию РФ не покинула и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно, чем нарушила норму ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Протокол об административном правонарушении рассмотрен с участием ФИО1, которой разъяснены права в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу ФИО1 пояснила о том, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет в совершенстве. Признала свою вину в совершении административного правонарушения, а также показала, что на территории Российской Федерации она проживает с М.З.Ш.., с которым состоит в официальном браке, на их иждивении находятся трое малолетних детей, которые также являются гражданами Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией иностранного паспорта и данными информационной базы ФМС России в отношении ФИО1, объяснением ФИО1

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу установлено, что гражданкой республики Грузия ФИО1 действительно нарушены правила пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда по истечении определенного законом срока пребывания, который наступил ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нарушении ФИО1. положений ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и требование ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о мере наказания судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, характер и степень общественной опасности содеянного, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности, которая вину свою признает полностью, на территории Российской Федерации она проживает с ФИО3, с которым состоит в официальном браке, на их иждивении находятся трое малолетних детей, которые также являются гражданами Российской Федерации, что свидетельствует о сложившихся семейных отношениях на территории Российской Федерации.

Судом при назначении наказания учитываются положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и потому последней должно быть назначено наказание по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без выдворения за пределы РФ, с учетом установленных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Грузия, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: УФК Ростовской области (УМВД России по г. Ростову-на-Дону), наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 616801001, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 18811690040046000140, назначение платежа: «Административный штраф по постановлению от 15.11.2018».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья /подпись/ Э.Н. Фадеева