Постановление № 5-18/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-18/2020

Дело № 5-18/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 сентября 2020 г. пгт. Верховье

Судья Верховского районного суда Орловской области Лазарева Л.В., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Г.Л.С., законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Родичева А.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Верховского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью им. Мичурина (далее ООО им. Мичурина), юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

05.08.2020 г. при проведении должностными лицами отдела государственного ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курской и Орловской областям внеплановой выездной проверки в отношении ООО им. Мичурина по адресу <адрес> на территории МТФ и летнего лагеря были обнаружены биологические отходы – между корпусами МТФ шкура КРС, в летнем лагере на выпасе новотельных коров останки трупа теленка, кроме того, 21.08.2020 г. в ходе анализа документов было установлено, что с 01.01.2020 г. по 20.08.2020 г. ООО им. Мичурина не заключало договор с ГУПП ОО «Ветсанутильзавод «Орловский», при этом в период с января по июль 2020 г. пало 124 головы КРС (телята), однако документы, подтверждающие утилизацию трупов отсутствуют, ветеринарным специалистом не выдавались заключения об уборке, утилизации или уничтожении трупов, не были исключены особо опасные заболевания (сибирская язва и прочие), что является нарушением пунктов 1.1, 1.4, 1.7.1, 2.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 04.12.1995 г. № 13-7-2/469 (далее Ветеринарно-санитарные правила).

Представитель ООО им. Мичурина, действующий на основании доверенности, Родичев А.П. в судебном заседании вину представляемого им юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ признал в полном объёме, пояснив, что все выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Г.Л.С. пояснила, что проверка ООО им. Мичурина носила внеплановый характер. В ходе обследования были выявлены нарушения ветеринарных правил, изложенные в акте проверки и протоколе осмотра территории, помещения. По мнению Г.Л.С. только административное приостановление деятельности юридического лица в виде запрета утилизации биологических отходов способствует предотвращению угрозы распространения различного рода заболеваний животных. Пояснила, что в Орловской области имеется ветеринарно-санитарный утилизационный завод, с которым ООО им. Мичурина необходимо заключить соответствующий договор и организовать работу по утилизации биологических отходов в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами.

Выслушав пояснения должностного лица административного органа Г.Л.С., исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы, оценив позицию законного представителя ООО им. Мичурина Родичева А.П., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно п. 1.1 Ветеринарно-санитарных правил, указанные правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Согласно п.п. 1.4, 1.7.1, 2.1 обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации). В зоне, обслуживаемой ветеринарно-санитарным утилизационным заводом, все биологические отходы перерабатывают на мясокостную муку. Ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, нахожу виновность юридического лица ООО им Мичурина в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказанной и подтвержденной следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 147 от 03.09.2020 г., в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется; требованием Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 22.07.2020 г. № 30/1-450-2020 о проведении внеплановой выездной проверки сельхозпроизводителей, в том числе ООО им. Мичурина на предмет соблюдения требований законодательства о ветеринарии; распоряжением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курской и Орловской областям от 23.07.2020 г. № 314-Р о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО им. Мичурина; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 22 от 05.08.2020 г. и фототаблицей к нему, из которого следует, что осмотр произведен в присутствии директора ООО им. Мичурина, в ходе осмотра выявлены биологические отходы – шкура КРС и останки трупа теленка; договором № 179-2020/У от 20.08.2020 г. на оказание услуг по утилизации биологических отходов, что свидетельствует о его отсутствии на момент проверки; отчетной документацией ООО им. Мичурина, из которой следует, что падеж скота имел место; объяснением ветеринарного врача ООО им. Мичурина Б.В.А.; актом проверки № 314 от 28.08.2020 г. в котором указаны выявленные нарушения; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в соответствии с которой ООО им. Мичурина является действующим юридическим лицом. Зарегистрированы виды экономической деятельности: основной – смешанное сельское хозяйство.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия каких-либо мер для соблюдения Ветеринарно-санитарных правил законным представителем юридического лица не представлено.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив их допустимость и достоверность, суд квалифицирует действия ООО им. Мичурина по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ – нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку ввиду выявленных нарушений ветеринарных правил под угрозой находятся безопасность производимой юридическим лицом продукции животноводства и здоровье населения.

При назначении административного наказания судом учитываются обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие угрозы причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

При этом, также принимается во внимание, что каких-либо вредных последствий в результате несоблюдения ветеринарных правил при обращении с биологическими отходами на момент проверки не наступило. Сведениями о привлечении ООО им. Мичурина ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений судья не располагает. Юридическое лицо осуществляет деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, предполагающее постоянное возникновение биологических отходов в течение всего сезона сельхозпроизводства, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что за совершенное ООО им. Мичурина административное правонарушение должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности в разумном сроке, соответствующем необходимому юридическому лицу периоду времени для устранения нарушений требований ветеринарных правил.

Наказание в виде штрафа суд не применяет в силу нецелесообразности и недостижении им целей административного наказания, а также на том основании, что установленный санкцией ч.3 ст.10.8 КоАП РФ размер штрафа от пятисот до семисот тысяч рублей не будет способствовать предотвращению повторного совершения юридическим лицом правонарушения.

Определяя срок приостановления деятельности, учитывается объем выявленных нарушений ветеринарных правил, а также мероприятия, которые необходимы для устранения выявленных нарушений и полагает необходимым приостановить деятельность ООО им. Мичурина по утилизации биологических отходов методами, не отвечающими требованиям действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации. Поскольку животноводство предполагает постоянное обслуживание и уход за животными, необходимо обеспечить доступ обслуживающего персонала к животным для осуществления ухода за ними и проведения ветеринарно-санитарных мероприятий.

Приостановление указанного вида деятельности не отразится на основной производственной деятельности ООО им. Мичурина.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью имени Мичурина признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по утилизации (запрет утилизации) биологических отходов методами, не отвечающими требованиям действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации с обеспечением доступа обслуживающего персонала ООО им. Мичурина к животным для осуществления ухода за ними и проведения ветеринарно-санитарных мероприятий сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления указанного вида деятельности юридического лица.

Разъяснить законному представителю ООО им. Мичурина, что по ходатайству юридического лица и заключению отдела государственного ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения судьей административного наказания, устранены.

Копию настоящего постановления направить в Отдел судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья Л.В. Лазарева