Определение № 2А-1464/2017 2А-1464/2017~М-1104/2017 М-1104/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-1464/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ (не вступило в законную силу)

о прекращении производства по делу

29 июня 2017 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Чебан Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении гр.ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Начальник Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

ФИО2 осужден 25.04.2008г. Черновским районным судом г.Читы по ст.162 ч.3 УК РФ к 08 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, срок наказания исчисляется с 19.07.2007г. Постановлением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 30.08.2013г. наказание ФИО2 по приговору от 25.04.2008г. снижено до 8 лет 3 месяцев лишения свободы.

16.10.2015г. ФИО2 освободился из ИК по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

31.08.2015г. решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года и вменены следующие административные ограничения:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов вечера до 6 часов утра;

- запрет выезда за пределы Забайкальского края без разрешения начальника ОМВД РФ по Черновскому району г.Читы Забайкальского края;

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации для регистрации на первые двенадцать месяцев административного надзора – 2 раза в месяц, на оставшийся срок административного надзора – 1 раз в месяц.

Находясь на профилактическом учете в Отделе полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны, допускал многократное совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.19.24 ч.1 КоАП РФ: 15.01.2017г., 15.02.2017г., 18.03.2017г., 19.03.2017г., 23.03.2017г., за что подвергался административным наказаниям в виде наложения административных штрафов и административного ареста.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит суд продлить срок административного надзора на 6 месяцев, но не свыше срока погашения судимости, до 19.04.2019г., а также рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо место пребывания с 23 час. до 06 час., за исключением случаев привлечения к работе работодателем к работе в ночное время; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях).

Административный истец, административный ответчик, прокурор, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещались надлежащим образом, от административного истца до судебного заседания поступило заявления об отказе от исковых требования в связи с осуждением 28.06.2017г. ФИО2 за совершение уголовного преступления к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.__).

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1 ч.1 ст.3); в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п.2 ч.3 ст.3).

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст.6 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст.7 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как усматривается из материалов дела, решением Оловяннинского районного суда г.Читы от 31.08.2015г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, при этом ему вменены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов вечера до 6 часов утра; запрет выезда за пределы г.Читы Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания); обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на первые двенадцать месяцев административного надзора – 2 раза в месяц, на оставшийся срок - административного надзора – 1 раз в месяц (л.д.__).

Указанное решение суда, как следует из материалов дела, не обжаловалось, вступило в законную силу.

Из представленных органом внутренних дел материалов дела следует, что ФИО2 в течение предшествующего года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением от 31.03.2017г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района суда г.Читы по делу № 5-216/2017 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 15.01.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д.___).

Постановлением от 31.03.2017г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района суда г.Читы по делу № 5-213/2017 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 15.02.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, за что ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д.___).

Постановлением от 31.03.2017г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района суда г.Читы по делу № 5-214/2017 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 18.03.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, за что ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д.___).

Постановлением от 31.03.2017г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района суда г.Читы по делу № 5-215/2017 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 19.03.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, за что ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д.___).

Постановлением от 31.03.2017г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района суда г.Читы по делу № 5-217/2017 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 23.03.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, за что ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д.___).

Совершение ФИО2 данных правонарушений также характеризуется справкой о результатах проверки в ОСК (л.д.__).

Таким образом, ФИО2 в течение последнего года неоднократно (три раза) привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Согласно ч.2 ст.5 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение особо опасного преступления, неоднократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о том, что требования о продлении административного надзора в отношении ФИО2 и вменении ему дополнительных административных ограничений, заявленные начальником Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1, законны и обоснованны.

Вместе с тем суд принимает во внимание следующие обстоятельства по делу, которые не могли быть были известны административному истцу на дату подачи административного иска в суд – 26.06.2017г.

Приговором от 28 июня 2017 года Черновского районного суда г.Читы ФИО2, 24.12.1987г.р., признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ (Грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества), за которое ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год восемь месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия постановлено исчислять с 28 июня 2017 года, до вступления приговора в законную силу избрать ФИО2 меру пресечения в виде содержания под стражей, под стражу взять в зале суда (л.д.__).

Административным истцом 29.06.2017г. подано заявление об отказе от исковых требований о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений в связи с осуждением ФИО2 за совершение уголовного преступления к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.__).

Согласно разъяснений, содержащихся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" по делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска (статья 157 КАС РФ).

При решении вопроса о принятии названных выше распорядительных действий суду следует выяснять мотивы, по которым административный истец пришел к выводу о необходимости их совершения, не противоречат ли такие действия закону и не нарушаются ли при этом права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица.

Заявленный административным истцом отказ от иска не противоречит действующему закону, поскольку в силу положений п.3 п.1 ст.9 64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлении его к месту отбывания наказания.

Суд, руководствуясь статьей 154 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принял к рассмотрению заявленное ходатайство административного истца.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд разъясняет административному истцу, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Вместе с тем, в случае отмены вышеуказанного приговора суда от 28.06.2017г., административный истец не лишен права обратиться в установленном порядке в суд с требованиями о продлении в отношении поднадзорного лица административного надзора и вменении ему административных ограничений.

На основании изложенного суд считает необходимым заявленное ходатайство административного истца о прекращении производство по делу удовлетворить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 154, 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 об отказе от заявленных административных исковых требований удовлетворить.

Производство по административному делу №2а-1464/2017 по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении гр.ФИО2, прекратить в связи с отказом административного истца от ранее заявленных требований.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья А.В. Петров