Решение № 2А-859/2024 2А-859/2024~М-673/2024 М-673/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-859/2024

Дело №2а-859/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года, г. Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дьяченко М.Ю.

при секретаре Коуровой Ж.В.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Добрянского городского округа, Военному комиссариату <адрес> края, призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., мотивируя свое требование тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. В рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него призывной комиссией Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о предоставлении отсрочки от воинской службы на основании категории годности «Г», в тот же день выдана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ. для прохождения медицинского освидетельствования. ДД.ММ.ГГГГ. его вызвали в призывную комиссию <адрес> для прохождения контрольного медицинского освидетельствования для подтверждения категории годности. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования к его аргументам и медицинским документам в призывной комиссии <адрес> отнеслись формально, по результатам прохождения освидетельствования ему выставлена категория годности «<данные изъяты>». При прохождении медицинского освидетельствования врачом-хирургом было полностью проигнорировано его заболевание «<данные изъяты>», а при прохождении врача-терапевта ему было сказано, что повышенное давление, зафиксированное в медицинских документах, связано с избыточным волнением. Он не согласен с решением призывной комиссии <адрес>, оно нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Категория годности в ходе контрольного медицинского освидетельствования в отношении него определена с нарушением норм законодательства Российской Федерации. Во время прохождения медицинского освидетельствования он озвучивал жалобы врачам на состояние здоровья: <данные изъяты>. В связи с этими жалобами он обращался в медицинские учреждения, ему поставлены диагнозы: «<данные изъяты>». По мнению истца, его заболевания предусматривают категорию годности к военной службе «<данные изъяты>» в соответствии с п. «в» ст.43, п. «в» ст.45 Расписания болезней Постановления правительства Российской Федерации № «Об утверждении Положения о военно-врачебной комиссии». Все медицинские документы имеются в личном деле призывника. Врачами специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, процедура медицинского освидетельствования и призывных мероприятий нарушена. Решение призывной комиссии противоречит действующему законодательству.

Административные ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>.

При весеннем призыве ДД.ММ.ГГГГ на военную службу ФИО1 высказал жалобы на <данные изъяты>.

В результате проведения медицинского освидетельствования врачи-специалисты установили диагноз: <данные изъяты>.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Добрянского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в результате медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности к военной службе «<данные изъяты>» по ст.78 графы 1 расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от 04.07.2013г. «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» – временно не годен к военной службе. Решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования в центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата <адрес> ФИО1 высказывал жалобы на <данные изъяты>.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 определена категория годности к военной службе «<данные изъяты>» по п. «г» ст.45, п. «г» ст.65 расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от 04.07.2013г. «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу.

Исследовав материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон "О воинской обязанности".

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663).

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с п. 22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240/168 (далее - Инструкция) обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Порядок организации и проведения контрольного медицинского освидетельствования определен разделом 3 Инструкции.

Так, в случае несогласия врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации с заключением врача-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование призывника, освобожденного от призыва, врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации в листе медицинского освидетельствования делает отметку о необоснованности диагноза, заключения и необходимости направления этого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации (председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации), на которого возложено руководство работой по контрольному медицинскому освидетельствованию призывников, освобожденных от призыва, в списке делается отметка о необоснованности диагноза, заключения и указывается дата прибытия указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 24 Инструкции).

В силу пункта 26 Инструкции, контрольное медицинское освидетельствование призывников, освобожденных от призыва, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование в срок, указанный в списке.

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз (пункт 28 Инструкции).

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования. Кроме того, им, как и другими врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника.

Призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации и разделе VI учетной карты призывника (п. 31 Инструкции).

Как установлено судом, решением призывной комиссии Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ., в связи с определением годности к прохождению военной службы <данные изъяты>» по <данные изъяты> расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «<данные изъяты>

Однако, указанное заболевание у ФИО1 не установлено, медицинскими документами, имеющимися в личном деле призывника и представленными в материалы дела административным истцом, не подтверждается.

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. решение призывной комиссии Добрянского городского округа отменено, ФИО1 призван на военную службу.

При этом по результатам контрольного медицинского освидетельствования путем изучения врачами - членами призывной комиссии <адрес> личного дела призывника ФИО1 и медицинских документов, осмотра призывника ФИО1 установлена категория годности к военной службе «<данные изъяты> по п. «г» ст.<данные изъяты> Расписания болезней – приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от 04.07.2013г. «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в связи с диагнозами: <данные изъяты>.

Согласно описанию к ст. <данные изъяты>.

При этом согласно ст. 45 Расписания болезней, к данной статье относятся болезни системы кровообращения, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов.

При наличии показаний лицам, освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней, предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса.

Несмотря на рекомендованное административному истцу оперативное лечение (согласно медицинской выписке от ДД.ММ.ГГГГ. о прохождении обследования у <данные изъяты>), данные рекомендации им выполнены не были, от проведения оперативного лечения административный истец воздержался.

При таких обстоятельствах категория его годности к военной службе обоснованно определялась в зависимости от выраженности патологического процесса на момент проведения медицинского освидетельствования.

На момент прохождения медицинского освидетельствования выраженности патологического процесса, которая должна была повлечь определение категории годности к военной службе "<данные изъяты>", выявлено не было.

В этой связи вопреки доводам административного истца оснований для применения призывной комиссией при определении категории годности к военной службе <данные изъяты> Расписания болезней не имелось.

Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Представленные административным истцом медицинские документы, также об обратном не свидетельствуют.

Согласно ст. 45 Расписания болезней, к данной статье относятся хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей.

Согласно описанию к ст. 65 Расписания болезней лица, освидетельствуемые по графе I расписания болезней с болезнью Осгуд-Шлаттера без нарушения функций суставов, признаются годными к военной службе с показателем предназначения "2". На момент прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования нарушения функций суставов выявлено не было.

В административном исковом заявлении ФИО1 приводит довод о наличии у него <данные изъяты>, что, по мнению истца не было принято во внимание врачебной комиссий при поведении контрольного медицинского освидетельствования.

В соответствии со статьей 43 Расписания болезней к пункту "в" относится гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней".

Согласно примечанию к ст. 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Таким образом, для определения категории годности к военной службе необходимо не только наличие установленного диагноза, но и документальное подтверждение его результатами диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

То есть наличие гипертонической болезни подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления.

Из представленных медицинских документов ФИО1 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. он находился на стационарном лечении в <адрес> с диагнозом: <данные изъяты>, был выписан в удовлетворительном состоянии для дальнейшего наблюдения у врача терапевта. В материалах личного дела призывника имеются результаты суточного мониторинга артериального давления, проведенного ДД.ММ.ГГГГ

Анализ представленных медицинских документов свидетельствует об отсутствии данных, достаточных для установления ФИО1 при прохождении контрольного медицинского освидетельствования заболевания, предусмотренного ст.43 Расписания болезней, поскольку после непродолжительного стационарного лечения он был выписан в удовлетворительном состоянии. Медицинские документы с результатами диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления не представлены. Следует также отметить, что по результатам суточного мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано артериальное давление в покое ниже показателей, приведенных в пункте "в" ст. 43 Расписания болезней.

Кроме того, исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался.

Из личного дела призывника следует, что результаты медицинских исследований и представленные административным истцом медицинские документы имелись у членов призывной комиссии и им комиссией была дана оценка, административному истцу обоснована была определена категория годности «<данные изъяты>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При таких обстоятельствах, действия призывной комиссии <адрес> и оспариваемое административным истцом решение о призыве на военную службу соответствуют действующему законодательству, права и законные интересы административного истца не нарушают. Решение призывной комиссии принято на основании полного медицинского освидетельствования призывника, после изучения анамнеза его заболеваний, результатов клинико-инструментального исследования и оценки состояния здоровья по представленным документам, в связи с чем вынесено обоснованное заключение о годности призывника к военной службе по категории «<данные изъяты>».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Добрянского городского округа, Военному комиссариату <адрес> края, призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. - отказать.

На решение суда в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Добрянский районный суд <адрес>.

Судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>