Решение № 12-73/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-73/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 07 августа 2019 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан ФИО1 (адрес: <адрес>),

с участием защитника АО «Учалинский ГОК» ФИО2,

представителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» на постановление заместителя начальника отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по <адрес>-Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по <адрес>-Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Учалинский ГОК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 220 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Учалинский ГОК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что постановлением Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № АО «Учалинский ГОК» уже было привлечено по тем же основаниям к административном ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и обществу назначено наказание.

В судебном заседании защитник АО «Учалинский ГОК» ФИО2 жалобу поддержал, просил удовлетворить жалобу по изложенным в нем основаниям.

Представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 с жалобой не согласился, указывая, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо признано виновным за совершение правонарушения, которое отличается от правонарушения, вмененного постановлением Сибайским городским судом РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 599 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", которые устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых.

В соответствии с п.10 данных Правил, организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, разрабатывать положения о производственном контроле. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица, на которых возложена ответственность за осуществление производственного контроля. В установленных законодательством Российской Федерации случаях организации, ведущие горные работы и работы по переработке полезных ископаемых, обязаны разрабатывать системы управления промышленной безопасностью

Руководители объектов (организаций), эксплуатирующих объекты ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, обязаны организовать разработку мероприятий по недопущению аварий на опасном производственном объекте на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом. На каждом объекте ведения горных работ и переработки полезных ископаемых эксплуатирующей организацией должны быть созданы условия, позволяющие работникам объекта и подрядных организаций, в случае аварии, беспрепятственно покинуть участок, на котором не исключена возможность нанесения вреда их здоровью. Должны быть созданы условия (организационные, технические), позволяющие осуществить оперативную, безопасную для здоровья доставку пострадавших или внезапно заболевших с территории объекта к месту оказания квалифицированной медицинской помощи. Ответственность за создание таких условий несет руководитель объекта (организации) (п.12 Правил).

Как следует из материалов дела, в период с 04 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Западно-Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-РП, комиссией проведено расследование причин несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в наклонном съезде горизонта 579/589 метров Сибайского подземного рудника Сибайского филиала АО «Учалинский ГОК» с машинистом погрузочно-доставочной машины участка ПУЭ и ????????

В ходе расследования выявлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенные АО «Учалинский ГОК» при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно, что обществом не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности со стороны инженерно-технических работников Сибайского филиала АО «Учалинский ГОК» в части безопасной организации производства горных работ, нарушив требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-116, п.п.10, 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Ростехнадзора вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым АО «Учалинский ГОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.