Решение № 3-44/2018 3А-44/2018 3А-44/2018~3-44/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 3-44/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2018 г. по делу № 3а-44/2018

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Верховного Суда Республики Мордовия Бажанова А.О.,

при секретаре Цыбульской М.Х.,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1,

административного ответчика – Правительства Республики Мордовия,

административного ответчика - Аппарата Правительства Республики Мордовия,

административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее Управление Росреестра по Республике Мордовия),

заинтересованного лица – федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра»),

заинтересованного лица – администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

заинтересованного лица – администрации Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества - склада для зерна площадью 1 718 кв.м, с кадастровым номером: <№>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 840 000 рублей.

В обоснование иска указал, что является собственником указанного объекта недвижимости, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 24 марта 2017 г. <№>.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 июля 2012 г. и составляет 6 887 859 рублей.

ФИО1 считает кадастровую стоимость объекта недвижимости завышенной и подлежащей пересмотру, поскольку значительно превышает его рыночную стоимость, что ведёт к завышению размера налога на имущество.

Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости 30 марта 2018 г., составленному оценщиком ИП Л.Е.В.., рыночная стоимость объекта недвижимости составляет по состоянию на 1 июля 2012 г. 3 840 000 рублей.

По данным основаниям ФИО1 просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июля 2012 г.

Представители административных ответчиков Правительства Республики Мордовия, Аппарата Правительства Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Ростреестра», администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, администрации Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на рассмотрение административного дела не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, не просили отложить рассмотрение административного дела.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие ответчиков и заинтересованных лиц.

Административный истец ФИО1 просил удовлетворить административное исковое заявление по указанным в нём основаниям.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

24 марта 2017 г. в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № <№> о принадлежности на праве собственности ФИО1 нежилого здания – склада для зерна с кадастровым номером <№> общей площадью 1 718 кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 6-8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость нежилого здания – склада для зерна с кадастровым номером <№> общей площадью 1 718 кв.м, определена по состоянию на 1 июля 2012 г., сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 января 2013 г. (л.д. 5).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 г. единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса (абзац 3 пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации).

Такой закон в Республике Мордовия принят Государственным Собранием Республики Мордовия - это Закон Республики Мордовия от 12 ноября 2014 г. № 91-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Мордовия порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», которым установлена указанная дата - 1 января 2015 г.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 476 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Мордовия» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), вошедших в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Республики Мордовия, сформированный по состоянию на 1 июля 2012 г., а также максимальные, средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости по группам в разрезе кадастровых кварталов по муниципальным районам (городскому округу Саранск) Республики Мордовия, определенные по состоянию на 1 июля 2012 г.

Согласно части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснил, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Исходя из этих законоположений, результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания – склада для зерна с кадастровым номером <№> общей площадью 1 718 кв.м, затрагивают права и обязанности административного истца ФИО1 как собственника нежилого здания, обязанного уплачивать налог на имущество физических лиц, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости.

Следовательно, ФИО1 вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания – склада для зерна с кадастровым номером <№> общей площадью 1 718 кв.м в суде.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером <№> затрагивают права и обязанности административного истца ФИО1 как собственника нежилого здания.В обоснование своих административных исковых требований ФИО1 представил отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости 30 марта 2018 г., согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости составляет по состоянию на 1 июля 2012 г. 3 840 000 рублей.

Судом установлено, что оценку произвел оценщик ИП Л.Е.В. являющийся членом «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков», включенным в реестр оценщиков за номером <№>, имеющий диплом о профессиональной переподготовке ПП № <№>, заключивший договор добровольного страхования ответственности оценщика со страховой суммой 30 000 000 рублей (с 15 апреля 2017 г. по 14 апреля 2018 г.).

Отчёт оценщика отвечает требованиям пунктов 8, 11 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» (далее ФСО № 1), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 № 297, т.к. рыночная стоимость объекта недвижимости определена на дату, на которую установлена кадастровая стоимость, оценщик мотивировал избрание сравнительного и доходного подходов, обосновав причину, по которой не применял затратный подход.

Отчёт оценщика соответствует принципам существенности информации, используемой оценщиком, её подтверждаемости, однозначности толкования полученных результатов. В отчёте обоснован выбор подходов и методов оценки, приведена последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведены соответствующие расчеты, изложенная логика процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода (методов) объекту оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки, понятны, процедуры согласования результатов оценки и выводы, полученные на основании проведенных расчетов по различным подходам, описаны, копии документов, использованных оценщиком, приобщены к отчёту, в тексте отчёта имеются ссылки на источники информации и копии документов и материалов, в том числе светокопии скриншотов, что соответствует требованиям пунктов 5, 8, 10, 11 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке» (далее ФСО № 3), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 299.

В соответствии с положениями пунктов 10, 20, 22, 23, 26 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (далее ФСО № 7), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611, оценщиком исследован рынок в тех сегментах, к которым относится фактическое использование оцениваемого объекта, принцип достаточности объёма исследований оценщиком соблюден, подобрано достаточное для оценки количество объектов-аналогов с известными ценами сделок и предложений, относящиеся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимые с ним по ценообразующим факторам. Отчёт содержит обоснование использования или неиспользования элементов сравнения объекта оценки с объектами-аналогами. Элементы сравнения соответствуют перечню обычно используемых. Метод остатка, примененный при доходном подходе, подробно и ясно изложен, приведены расчёты. Согласование результатов оценки недвижимости, полученных с использованием различных методов и подходов, к оценке, и отражение его результатов в отчете об оценке осуществлено в соответствии с требованиями ФСО № 1 и ФСО № 3.

Доказательств, опровергающих выводы отчёта оценки о рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества, ни административные ответчики, ни заинтересованные лица не представили, равно как и не заявили ходатайство о назначении судебно-строительной экспертизы с целью определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что отчёт оценщика соответствует требованиям, содержащимся в Федеральном законе № 135-ФЗ, федеральных стандартах оценки № 1, № 3, № 7, и отсутствуют основания для признания отчёта оценщика недостоверным и недопустимым доказательством.

Следовательно, отчёт оценщика может быть положен в основу решения суда.

Установление оценщиком рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Соответственно, заявление об установлении кадастровой стоимости нежилого здания – склада с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Как уже указывалось ранее, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 января 2013 (л.д. 5).

16 апреля 2018 г. ФИО1 обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Упралении Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания – склада для зерна с кадастровым номером <№> по состоянию на 1 июля 2012 (л.д. 9), тем самым 5-летний срок обращения в суд с административными исковыми требованиями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания пропущен.

ФИО1 ходатайствовал о восстановлении вышеуказанного срока, в качестве уважительной причины пропуска просил учесть, что очередная массовая кадастровая оценка объектов недвижимости не проведена, несмотря на истечение 5-летнего срока с момента предыдущей массовой кадастровой оценки.

Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в Республике Мордовия в срок, установленный статьей 24.12 Федерального закона № 135-ФЗ не проведена, то с учетом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает возможным восстановить ФИО1 срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

Исходя из этого и на основании части пятой статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной решением суда, могут применяться для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 1 января 2018 г.

При этом с учётом положений части десятой статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной решением суда, могут применяться по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ.

Об этом должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Кроме того, в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости в суд – 16 апреля 2018 г., сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и частью 6 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ. Об этом судам даны соответствующие разъяснения в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В пункте 7 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости – склада для зерна определена по итогам массовой кадастровой оценки, результаты которой утверждены постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 476, в связи с чем надлежащими административными ответчиками являются Правительство Республики Мордовия, Аппарат Правительства Республики Мордовия и Управление Росреестра по Республике Мордовия.

С учётом изложенного административный иск ФИО1 к Правительству Республики Мордовия, Аппарату Правительства Республики Мордовия и Управлению Росреестра по Республике Мордовия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – склада для зерна подлежит удовлетворению.

Довод о том, что Управление Росреестра по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком, в силу вышеперечисленных обстоятельств отклоняется.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Республики Мордовия, Аппарату Правительства Республики Мордовия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания – склада для зерна, с кадастровым номером <№>, площадью 1 718 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 3 840 000 (три миллиона восемьсот сорок тысяч) рублей по состоянию на 1 июля 2012 г.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№>, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 г. по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№>, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 16 апреля 2018 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2018 г.