Решение № 2А-369/2020 2А-369/2020~М-261/2020 М-261/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-369/2020

Административное дело № 2а –369/2020

УИД 75RS0031-01-2020-000384-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск 20 мая 2020 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе судьи В.М. Радченко,

при секретаре А.А. Каменскас,

с участием представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю к Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю ( далее по тексту ФКУ ИК-7) обратилось в суд с требованием к административному ответчику Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование административного иска указав, что 30.01.2019 г. Оловяннинским районным судом вынесено решение по административному делу № 2а-43/2019, согласно которому УФСИН России по Забайкальскому краю и ФКУ «Исправительная колония №7», УФСИН России по Забайкальскому краю, обязали в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к формированию и направлению в ФСИН России предложения на изменение лимита наполнения ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю, с учетом требований части 1 статьи 99 УИК РФ, а также обеспечения осужденных всеми необходимыми помещениями (комнатой воспитательной работы, помещением для сушки одежды и обуви, комнатой быта), определенными приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 130-ДСП.

Обязали ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в сфере материально-бытового обеспечения осужденных, а именно:

в отрядах № 1,8,9,10 оборудовать помещение для сушки одежды и обуви, комнату быта;

в отрядах № 2,3,4,5,6,7 оборудовать комнату воспитательной работы, помещение для сушки одежды и обуви, комнату быта.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России, УФСИН России по Забайкальскому краю в случае недостаточности денежных средств, профинансировать проведение ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю вышеуказанных мероприятий в сфере материально – бытового обеспечения осужденных, оборудованию помещений отрядов.

Обязать ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю и УФСИН России по Забайкальскому краю обеспечить исполнение ч. 1 ст.99 УИК РФ в расчете 2 кв. метра жилой площади на одного осужденного во всех отрядах и секциях ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю.

Обязать ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю соблюдать ширину поперечных и продольных проходов не менее 1 метра между спальными местами в общежитиях отрядов №1-7, 9-10 ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 10.04.2019 г. решение оставлено без изменения. 13.06.2019 г. возбуждено исполнительное производство.

20.03.2020 г. вынесено постановление Оловяннинского РОСП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно письму УФСИН, направленному в адрес управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ г. №в в адрес ФСИН России направлено предложение о снижении лимита наполнения учреждений уголовно- исполнительной системы Забайкальского края. Согласно приложению №1 к указанному письму лимит наполнения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю предложено уменьшить до 776 места. В соответствии с письмом УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № направленного в адрес Управления капитального строительства недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России, Управлением ФСИН по Забайкальскому краю указано на необходимость исполнения судебного решения по делу № 2а-54/2019, в том числе в части снижения лимита наполнения ФКУ ИК-7 с целью соблюдения нормы жилой площади на осужденного.

Несмотря на то, что до сегодняшнего дня соответствующего решения (приказа Минюста России) не принято, учреждением совершены действия по исполнению указанного судебного решения. В связи с чем взыскание исполнительского сбора является необоснованной мерой, так как бездействие со стороны учреждения отсутствует.

УФСИН России по Забайкальскому краю и ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю является территориальным органом уголовно-исполнительной системы, финансируемым из федерального бюджета, денежные средства из бюджета для оплаты исполнительского сбора, иных штрафных санкций не выделяются, в связи с чем оспариваемым постановлением о взыскании исполнительского сбора ущемляется материальное положение учреждения, нарушаются его права и законные интересы на финансовое обеспечение. Цель деятельности учреждения не является извлечение прибыли, поскольку учреждение – это некоммерческая организация, следовательно не имеет возможности оплаты исполнительского сбора.

Просит освободить ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения (исполнительное производство № №

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-7 по доверенности ФИО1 административный иск поддержала по указанным в заявлении основаниям, просила требования удовлетворить.

Представители Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте его проведения надлежаще извещены.

Представитель ФСИН России и УФСИН России по Забайкальскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного искового заявления поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Читинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в судебном заседании участия не принимал о времени и месте его проведения надлежаще извещен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Оловяннинского районного суда от 30.01.2019 года, УФСИН России по Забайкальскому краю и ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю обязали в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к формированию и направлению в ФСИН России предложения на изменение лимита наполнения ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю, с учетом требований части 1 статьи 99 УИК РФ, а также обеспечения осужденных всеми необходимыми помещениями (комнатой воспитательной работы, помещением для сушки одежды и обуви, комнатой быта), определенными приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 130-ДСП.

Также ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю обязали в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в сфере материально-бытового обеспечения осужденных, а именно:

в отрядах № 1,8,9,10 оборудовать помещение для сушки одежды и обуви, комнату быта;

в отрядах № 2,3,4,5,6,7 оборудовать комнату воспитательной работы, помещение для сушки одежды и обуви, комнату быта.

Обязали Федеральную службу исполнения наказаний России, УФСИН России по Забайкальскому краю в случае недостаточности денежных средств, профинансировать проведение ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю вышеуказанных мероприятий в сфере материально – бытового обеспечения осужденных, оборудованию помещений отрядов.

Обязали ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю и УФСИН России по Забайкальскому краю обеспечить исполнение ч. 1 ст.99 УИК РФ в расчете 2 кв. метра жилой площади на одного осужденного во всех отрядах и секциях ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю.

Обязали ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю соблюдать ширину поперечных и продольных проходов не менее 1 метра между спальными местами в общежитиях отрядов №1-7, 9-10 ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю.

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 10.04.2019 года, решение Оловяннинского районного суда от 30.01.2019 года, оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу 10.04.2019г.

06.05.2019 г. выдан исполнительный лист №.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Оловяннинского РОСП от 13.06.2019года в отношении ФКУ ИК-7 возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП поступило требование в рамках исполнительного производства №, в десятидневный срок со дня поступления требования необходимо представить информацию об исполнении требований исполнительного документа либо о причинах длительного неисполнения указанных требований.

20.03.2020 года судебным приставом – исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФКУ ИК-7 ввиду неисполнения решения суда должником без уважительных причин.

<данные изъяты>

Административным истцом представлены доказательства принятия мер к исполнению решения суда, а именно: представлено уведомление начальника - полковника внутренней службы УФСИН России по Забайкальскому краю Ш.. о скорректированных предложений и приложение к письму, предлагаемые к установлению лимита наполнения исправительных учреждений УФСИН России по Забайкальскому краю, где указано ФКУ ИК-7 – строгого режима 776 мест, включая ИУ ФКП на 35 мест.

Согласно сведениям заместителя начальника УФСИН России по Забайкальскому краю – полковника внутренней службы К., в ФСИН России направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ г. № № с предложениями на снижение лимита наполнения исправительных учреждений, в целях обеспечения исполнения ч. 1 ст. 99 УИК РФ, из расчета 2 кв. м. жилой площади на одного осужденного.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.