Решение № 2-10527/2019 2-1-828/2020 2-828/2020 2-828/2020(2-10527/2019;)~М-9925/2019 М-9925/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-10527/2019

Дело №2-1-828/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Купцовой Т.А.,

с участием помощника прокурора г. Калуги Власовой Л.Д., представителя ответчика УГХ г. Калуги по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 28 января 2020 года гражданское дело по иску заместителя прокурора города в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства города Калуги о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора города Калуги обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к УГХ г. Калуги, в котором просил возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, а также об отходах производства. В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения действующего законодательства охраны окружающей среды, а также об отходах производства, в ходе которой установлено, что муниципальным образованием «Город Калуга» не в полной мере реализуют полномочия по решению вопроса местного значения. Просит возложить на Управление городского хозяйства города Калуги обязанность по организации сбора отходов производства и потребления путем обустройства в районе дома <адрес> специальной площадки с целью размещения контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.22645-10 и пунктом 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88.

В судебном заседании помощник прокурора города Калуги Власова Л.Д. требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УГХ г. Калуги по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить срок исполнения на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой города Калуги проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды, также об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что муниципальным образованием «Город Калуга» не в полной мере реализуются полномочия по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2019г. полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО переданы органам местного самоуправления.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 13 Федерального закона РФ №89-ФЗ).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

В соответствии со ст. 4, 22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.199г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ ;64 (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с п. 2.1.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом ССР ДД.ММ.ГГГГ №, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

Согласно п. 2.8 Положения об Управлении Городского хозяйства «Город Калуга», одной из задач управления городского хозяйства г. Калуги является осуществление деятельности, направленной на улучшение качества окружающей природной среды, соблюдение экологической безопасности. Обеспечение рационального использования юридическими и физическими лицами природных ресурсов в интересах населения муниципального образования "Город Калуга".

Исходя из вышеприведенных положений законодательства на ответчике лежит обязанность по организации сбора отходов производства и потребления путем обустройства специальных площадок для размещения контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченных бордюром.

Проведенной проверкой установлено, что на территории муниципального образования «Город Калуга» в районе <адрес> отсутствуют контейнеры для твердых коммунальных отходов, а также не определены места для размещения контейнерных площадок. Ближайшие места сбора ТКО расположены по адресу: <адрес> (район пруда), что превышает расстояние 100 метров.

Совокупность вышеуказанных нарушений, подтверждается письменными материалами дела.

Нарушение ответчиком требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, негативным образом сказывается на стоянии окружающей среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

В связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере охраны окружающей среды прокуратурой города в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. До настоящего времени указанные в нем нарушения не устранены.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности на ответчика по устранению нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, оценив представленные по делу доказательства, исходя из установленных обстоятельств, суд признает требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Учитывая характер требований, порядок проведения работ, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Калуги удовлетворить.

Возложить на Управление городского хозяйства города Калуги обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ по организации сбора отходов производства и потребления путем обустройства в районе <адрес> специальной площадки с целью размещения контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.22645-10 и пунктом 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2020 года.