Постановление № 5-382/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-382/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Самара 15.07.2019 года

Судья Кировского районного суда г.Самара Арутюнян Г.С.,

с участием представителя ГБУЗ СО «СГКБ №8» Х.Н.И.,

рассмотрев материалы дела №5-382/2019 (УИД 63MS0013-01-2019-001380-25) об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №8», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ СО «СГКБ №8» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут в зданиях и помещениях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская клиническая больница №», расположенного по адресу: <адрес>, не выполнено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № пункт: 1, 2, 3,4, 6, 7,9,10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, а именно:

1. Не обеспечена передача сигналов о возникновении пожара в здании, на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 83. п. 7).

2. Приборы приемно-контрольные установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала и не защищены от несанкционированного доступа (размещены в коридоре) (нарушение СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 13.14.5).

3. В поэтажных коридорах произведены изменения объемно-планировочных решений (в коридоре 1-го этажа устроено помещение приемной; в коридоре 5-го этажа правого крыла размещены палаты) (нарушение Федеральный закон «О Пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ ст. 1, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 23, 33. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 53. п. 1. СП 7.13130.2013 п. 7.2, п. 8.5).

4. На путях основного эвакуационного выхода 1-го этажа (в тамбуре выхода) размещено торговое помещение продуктами питания (нарушение Федеральный закон «О Пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года 69-Ф3 ст. 1. Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме» п. 33. Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 53. п. 1).

5. Высота эвакуационных выходов из палат 5-го этажа (502; 503 а,б; 506; 507), в свету менее 1,9 м. (фактически 1,86 м.) (нарушение Федеральный закон «О Пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ ст. 1, СНиП 21-01-97* п. 6.16).

6. В помещениях второго хирургического отделения правого крыла 2-го этажа в каждом защищаемом помещений установлено по одному дымовому пожарному извещателю (нарушение ФЗ от 21.12.1994 г. М 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 14.3, п. 13.3.3).

7. Электропровода автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей (проложенные открытым способом в подвальном этаже, правое крыло 1-го и 4-го этажей) не обеспечивают предотвращение распространение горения и не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” статья 82, п. 2,8).

8. В подвальном этаже здания, сообщенном с общий частью здания первого этажа, размещены хозяйственные (кладовые) помещения, осуществляется хранение горючих материалов (нарушение ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 1; Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 п. 23, 136. СНиП 210197* п. 7.23*).

9. Здание кухни (отдельно стоящее здание) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение Федеральный закон «О Пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ ст. 1, НПБ 110-03 табл. 3. НПБ 88-2001 п. 12.12. СП 5.13130.2009, Приложение А (обязательное), п. А.3. ТаблицаА.1 п. 7.1, таблицаА.3 п. 38).

10. Здание кухни (отдельно стоящее здание) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (нарушение Федеральный закон «О Пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ ст. 1. НПБ 104-03, Таблица 2, п. 15. СП 3.13130.2009, таблица 2, п. 16).

11. Здание гаража (бокс 1, 2) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение Федеральный закон «О Пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ ст. 1, НПБ 110-03 табл. 3. НПБ 88-2001 п. 12.12. СП 5.13130.2009, Приложение А (обязательное), п. А.3. Таблица А.1 п. 7.1, таблица А.3 п. 38).

12. Здание гаража (бокс № 1, 2) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (нарушение Федеральный закон «О Пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ ст. 1. НПБ 104-03, Таблица 2, п. 15, 20. СП 3.13130.2009, таблица 2, п. 17).

13. Здание морга (отдельно стоящее здание) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение Федеральный закон «О Пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ ст. 1, НПБ 110-03 табл. 3. НПБ 88-2001 п. 12.12. СП 5.13130.2009, Приложение А (обязательное), п. А.3. Таблица А.1 п. 7.1, таблица А.3 п. 38).

14. Здание морга (отдельно стоящее здание) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (нарушение Федеральный закон «О Пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ ст. 1. НПБ 104-03, Таблица 2, п. 15. СП 3.13130.2009, таблица 2, п. 16).

15. Для объекта защиты не разработана декларация пожарной безопасности (нарушение Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 64. п. 1).

Правонарушение совершено ГБУЗ СО «СГКБ №8» повторно. Ранее ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «СГКБ №8» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление мирового судьи судебного участка №13 Кировского судебного района г. Самары о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

В судебное заседание представитель ГБУЗ СО «СГКБ №8» Х.Н.И. действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает. ГБУЗ СО «СГКБ №8» работает в условиях жесткой экономии денежных средств, в отсутствии бюджетного финансирования и нехватки собственных средств, в связи с чем, будет не в состоянии уплатить штраф, предусмотренный ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, просила снизить размер штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, до минимально возможного размера.

Выслушав представителя ГБУЗ СО «СГКБ №8», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях ГБУЗ СО «СГКБ №8» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «СГКБ №8», ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут в зданиях и помещениях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8», расположенного по адресу: <адрес>, не выполнило предписание отдела надзорной деятельности и профилактической роботы городского округа Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункты: 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая диспозицию ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьёй, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст.6 Закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Виновность ГБУЗ СО «СГКБ №8», подтверждается следующей совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то должностным лицом; копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области – заместителем главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний); предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием выявленных нарушений, указанных пунктах: 1,2,3,4,6,7,9,10,11,12,13,14,15,16,17 и сроках их устранения; копией предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; определением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении; копией постановления мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУЗ СО «СГКБ №8» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания; копией устава ГБУЗ СО «СГКБ №8»; копией свидетельства о государственной регистрации права, на право оперативного управления ГБУЗ СО «СГКБ №8» на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные доказательства признаются судом относимыми, допустимыми и достаточными для признания ГБУЗ СО «СГКБ №8», виновным в совершении административного правонарушения, а именно, в невыполнении предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ГБУЗ СО «СГКБ №8», усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания ГБУЗ СО «СГКБ №8», с учётом характера совершенного административного правонарушения, тяжёлого финансового положения организации, суд считает необходимым применить положения ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, так как признает данное наказание справедливым, разумным и исполнимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8», ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: ИНН №, КПП №, УФК по Самарской области (Главное управление МЧС России по Самарской области, <адрес>) л/с № Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ, р/сч №, БИК №, ОКПО №, ОКТМО №, ОГРН №, ОКОПФ №, ОКФС № ОКВЭД №, КБК №, (денежные взыскания (штрафы) за нарушения ФЗ «О пожарной безопасности»).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.С. Арутюнян