Решение № 2А-407/2017 2А-407/2017~М-359/2017 М-359/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-407/2017

К делу 2а-407/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 06 июля 2017 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Волошиной О.Е.

при секретаре Бабич Е.А.

с участием:

помощника прокурора Кавказского района – Савченко Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, суд

установил:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Свои требования Прокурор Кавказского района обосновал тем, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией сельского поселения им. М. Горького муниципального образования Кавказский район при содержании улично - дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программноцелевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

При этом, в ходе проведения проверки выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в частности, установлено, что <адрес> имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), общей площадью 8 кв.м., что нарушает требования п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Как следует из материалов проверки, каких-либо действенных мер по ремонту автодорог, организации дорожно-уличной сети органами местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно - транспортных происшествий.

Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения могут привести к

тяжким последствиям, и ставят под угрозу безопасное передвижение людей по дорогам сельского поселения им. М.Горького.

На основании изложенного административный истец Прокурор Кавказского района просит суд:

Признать бездействие администрации сельского поселения им. М. Горького по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения М. Горького выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, в <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), общей площадью 8 кв.м..

Помощник прокурора Савченко Е.Ю. уточнил исковые требования, которые приняты судом, согласно которых просит суд:

Признать бездействие администрации сельского поселения им. М. Горького по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения М. Горького выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, в пос. <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), общей площадью 16 кв.м..

В судебном заседании помощник прокурора Савченко Е.Ю., поддержал основные и уточненные требования в полном объеме, подтвердил все обстоятельства изложенные в административном исковом заявлении. Не возражает принять признание административного иска главой администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района и просит требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик глава администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Административный иск прокурора Кавказского района признал в полном объеме, просит принять признание иска без проведения судебного разбирательства, о чем представил суду письменное заявление, требования ст.157 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

На основании п.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах судом принято решение о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие указанных лиц, чья явка не была признана судом обязательной.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание иска административным ответчиком главой администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района ФИО1 основано на законе – требованиях ст.157 КАС РФ, является добровольным волеизъявлением административного ответчика, не противоречит интересам стороны, государства и третьих лиц, его следует принять без проведения судебного разбирательства.

Учитывая признание иска административным ответчиком, которое принято судом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Следует признать бездействие администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, в <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины) общей площадью 16 кв.м..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Принять признание административного иска административным ответчиком главой администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района ФИО1.

Административный иск (с учетом уточнений) Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, в <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины) общей площадью 16 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавказский районный суд.

Судья Кавказского районного суда

Краснодарского края: О.Е. Волошина

Мотивированное решение

Изготовлено 10.07.2017 года.