Решение № 2А-8387/2017 2А-8387/2017~М-2692/2017 М-2692/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-8387/2017

Дело №2а-8387/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Р.М.,

при секретаре Кондратьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 17.02.2017,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 17.02.2017, обязав административного ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей 00 копеек на погашение долга по договору уступки права требования от 22.12.2016 по договору участия в долевом строительстве от 02.12.2016, заключенному между ФИО и ФИО1, путем перечисления на счет ФИО № открытый в Красноярском отделении № <данные изъяты>, мотивированное тем, что 24.06.2013 ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, <данные изъяты> № в размере 453 026 рублей. 02.12.2016 между <данные изъяты> и ФИО заключен договор участия в долевом строительстве в отношении однокомнатной <адрес> (строительный номер), объекта капитального строительства <адрес> Пункт 2.1 договора участия в долевом строительстве содержит сведения о внесении суммы оплаты по договору. Каких либо претензий по оплате застройщик к дольщику не имеет. 22 декабря 2016г. между ФИО и ФИО1 заключен договор уступки права требования в отношении вышеуказанной квартиры. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Согласно п. 2.1. Договора уступки «уступка права требования осуществляется на возмездной основе и оценивается Сторонами в размере 1 200 000 рублей», из которых 746974 рубля 00 копеек приобретатель прав передал Участнику до подписания настоящего Договора путем передачи наличных денежных средств, оставшуюся часть в размере 453 026 рублей 00 копеек оплачивает по Государственному Сертификату на материнский (семейный) капитал от 24 июня 2013г. <данные изъяты> №, выданным УПФР в Советском районе г. Красноярска. Выплата суммы в размере 746974 рубля 00 копеек подтверждается распиской ФИО. 20.01.2017 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, заключенным между ФИО1 и ФИО на приобретение вышеуказанной квартиры. Решением УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска от 17.02.2017 № отказано в удовлетворении заявления о распоряжений средствами материнского (семейного) капитала в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления. Решение УПФР в Советском районе г. Красноярска от 17.02.2017 №, считает незаконным и не обоснованным, нарушающим право на получение средств материнского капитала и улучшение жилищных условий, препятствующим исполнению обязательств ФИО1 по передаче денежных средств, согласно условий договора уступки права требования от 22.12.2016. Заключение договора уступки права требования не запрещено законом, договор заключен в надлежащей форме, зарегистрирован в установленном законом порядке, обязательства по передачи части денежных средств исполнены согласно условий договора, заявление в УПФР подано надлежащим образом, средства материнского капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, возникших на основании договора уступки права требования, так как были соблюдены все необходимые условия для распоряжения средствами материнского капитала.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявление по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав участника процесса, поверив и оценив представленные материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи, так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно с подп. 1 п. 1 ст. 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подп. 1 п. 1 ст. 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п. 4 ст. 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в частности на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как следует из п. 3 вышеуказанных Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья.

Пунктом 16 Правил, определено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Исходя из требований вышеназванного Закона, Правил, средства материнского капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые ими были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Как установлено в судебном заседании, 24 июня 2013 года государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, выданным на основании решения УПФР в Советском районе г. Красноярска, удостоверено право ФИО1 на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере 408960,50 рублей.

02.12.2016 между <данные изъяты>» и ФИО заключен договор участия в долевом строительстве №21-ФЗ в отношении однокомнатной <адрес> (строительный номер), общей площадью без учета площади открытых помещений <данные изъяты> кв.м., с учетом площади открытых помещений <данные изъяты> кв.м., расположенной на <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №.

22.12.2016 между ФИО и ФИО1 заключен договор уступки права требования в отношении вышеуказанной квартиры. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Согласно п. 2.1. Договора уступки «уступка права требования осуществляется на возмездной основе и оценивается сторонами в размере 1 200 000 рублей.

Расчет между Сторонами производится в следующем порядке:

746974 рубля 00 копеек приобретатель прав передал участнику до подписания Договора путем передачи наличных денежных средств, оставшуюся часть в размере 453 026 рублей 00 копеек оплачивает по Государственному Сертификату на материнский (семейный) капитал от 24 июня 2013г. серия № №, выданным УПФР в Советском районе г. Красноярска, переводом денежных средств на счет Участника, ФИО, № открытый в Красноярском отделении № <данные изъяты>

Выплата суммы в размере 746974 рубля 00 копеек подтверждается распиской ФИО

20.01.2017 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на уплату цены договора участия в долевом строительстве в рамках заключенного 22.12.2016 между ФИО и ФИО1 договора уступки права требования в отношении вышеуказанной квартиры.

17.02.2017 решением ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска отказано в удовлетворении заявления от 20.01.2017 в соответствии с п. 2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", так как нарушен установленный порядок подачи заявления, при этом как следует из уведомления от 17.02.2017 ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, основанием для отказа послужило нарушение пп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, согласно которого средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, нарушение пунктов 2,16 и подпункта б пункта 9 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Принимая во внимание установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 заключила договор уступки права требования в целях строительства и приобретения прав на оформление в собственность жилого помещения, улучшая жилищные условия своей семьи, вышеприведенные основания отказа ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд находит несостоятельными, стоимость объекта долевого строительства определена в договоре №21-ФЗ от 02.12.2016, права требования по которому приобретены ФИО1 22.12.2016, установлен порядок расчетов, где 746974 рубля 00 копеек приобретатель прав передал участнику до подписания договора путем передачи наличных денежных средств, оставшаяся неуплаченной сумма по договору в размере 453026 рублей оплачивается за счет средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату от 24.06.2013, как следует из исследованных в судебном заседании материалов дела, в силу вышеуказанных норм закона решение ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска от 17.02.2017 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 по причине нарушения пп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, пунктов 2,16 и подпункта б пункта 9 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", является не законным, принятым без учета того, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, отказ ответчика носит формальный характер, противоречит целям и задачам Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ и не соответствует смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 17.02.2017 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска от 17.02.2017 № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 20.01.2017 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска перечислить средства материнского (семейного) капитала на частичную оплату по договору уступки права требования от 22.12.2016 заключенному между ФИО и ФИО1 по договору участия в долевом строительстве №21-ФЗ, заключенному 02.12.2016 между <данные изъяты> и ФИО в соответствии с заявлением ФИО1 от 20.01.2017 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М. Кузнецов