Решение № 2А-473/2021 2А-473/2021~М-197/2021 М-197/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-473/2021

Дело № 2а-473/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 марта 2021 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А.,

при секретаре Брайцевой А.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нажемединовой З.Ш.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ГАУЗ «Высокогорская центральная районная больница» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья,

у с т а н о в и л:

<адрес> Республики Татарстан, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Высокогорский районный суд Республики Татарстан с вышеназванным административным заявлением к ФИО1, в обоснование указав следующее.

<адрес> Республики Татарстан проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на борьбу с наркоманией и алкоголизмом, а также законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что гражданин ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами, утвержденное соответствующим водительским удостоверением серии № №, категории «А, В, С», выданным ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД МВД по <адрес>.?

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № врачебной комиссии ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» ФИО1 в настоящее время не годен к управлению транспортными средствами.

Как полагает прокурор, управление транспортными средствами ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства, в связи с чем, решение суда по административному делу надлежит обратить к немедленному исполнению.

Административный истец считает, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве зависимости от наркотических средств, которая препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В этой связи, прокурор <адрес> Республики Татарстан просит суд:

- прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, категории «А, В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД МВД по <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами;

- обязать ФИО1 вернуть водительское удостоверение серии №, категории «А, В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>;

- обратить решение суда в части прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан Нажемединова З.Ш. административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что наличие водительского удостоверения необходимо ему для работы.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Высокогорская центральная районная больница» ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала, полагала требования прокурора обоснованными.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 указанного Федерального закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 28 данного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29 декабря 2014 года № 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу раздела 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, составляет 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке снятия с диспансерного учета, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное соответствующим водительским удостоверением серии №, категории «А, В, С», выданным ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД МВД по <адрес>.

Согласно справке серии ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ Высокогорская центральная районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>

В связи с тем, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога, в настоящее время он не годен к управлению транспортным средством.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, исходя из следующего.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Административному ответчику поставлен диагноз «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением наркотического вещества, синдром зависимости» по МКБ 10 – F11.2, который включен в перечень заболеваний, установленный постановлением Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29 декабря 2014 года № 1604.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Управление транспортными средствами административным ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства, в связи с чем, решение суда по административному делу надлежит обратить к немедленному исполнению.

В силу ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, размер государственной пошлины составляет 300 рублей.

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № категории «А, В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД МВД по <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 вернуть водительское удостоверение серии №, категории «А, В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда в части прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено 23 марта 2021 года.

Судья: подпись.

Копия верна, подлинное решение подшито в деле № 2а-473/2021, находящемся в производстве Высокогорского районного суда Республики Татарстан

Судья: А.А. Севостьянов