Постановление № 5-47/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-47/2019

Дело № 5-47/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2019 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО2, лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО3, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.12.2018 г. №1159-02/04 в отношении ИП ФИО3 по адресу: <адрес>. 27.12.2018 г. в 14 часов 00 минут установлены нарушения требований санитарного-законодательства к эксплуатации общественных помещений (место маникюра), а именно: отсутствует специально выделенное помещение для оказания услуг коммунально-бытового назначения (маникюр), в связи с чем невозможно поддерживать дезинфекционный режим помещения, а также профилактическую дезинфекцию воздуха; место маникюра не оборудовано раковиной с подводкой горячей и холодной воды (для обработки инструментов используется раковина, установленная в общественном туалете ТЦ «Аксиома»); не осуществляется профилактическая дезинфекция воздуха; уборочный инвентарь (ведро, ветошь, швабра) не промаркирован; рабочее место мастера по наращиванию ногтей не оборудовано местной принудительной вытяжной вентиляцией. Выявленные нарушения подтверждаются экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» №24/17 от 10.01.2019 г. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, могут повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний (вирусные гепатиты, ВИЧ, СПИД, грибковые заболевания). Отсутствие местной принудительной вытяжной вентиляции на рабочем месте мастера по наращиванию ногтей вследствие контакта пыли ногтей с лёгкими и кожей, может привести к возникновению аллергических заболеваний легких, кожи (аллергический бронхит, эмфизема легких, контактный дерматит и т.д.) как у посетителей, так и у работников, что является нарушением ст. 11, ст. 29 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (в ред. ФЗ-№81 от 03.08.2018 г.), п.п.6.1, 9.1, 9.4, 9.20, 9.29 СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организации коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО4 был составлен протокол №009007 от 28.01.2019 г. об административном правонарушении и протокол № 000004 от 28.01.2019 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «28» января 2019 года № 009007.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2, пояснил что на основании обращения ФИО1 проведена проверка в студии (место маникюра по адресу: <адрес> в отношении ИП ФИО3 В результате проверки выявлены указанные в протоколе нарушения. Представитель просил приостановить деятельность студии маникюра принадлежащей ИП ФИО3 на 30 суток, т.к. часть исправленных нарушений недостаточно, поскольку всё должно быть в совокупности (отдельное помещение, подводка воды и т.д.).

ИП ФИО3 пояснила, что факт совершения вменяемого административного правонарушения признает, в настоящее время ею были приобретены полимерный пылесос, средства дезинфекции, нарушения указанные в протоколе ей устраняются, будет искать отдельное помещение, согласно с приостановлением деятельности на 30 суток с учётом временного запрета.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО3 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации общественных помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Исходя из положений п.п.2.1, 3.4, 6.1, 9.1, 9.4, 9.20, 9.29 СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организации коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» организации коммунально-бытового назначения, оказывающие парикмахерские и косметические услуги, могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям (в составе предприятий бытового обслуживания и общественных торговых центров, центров красоты и здоровья, бань, гостиниц и других общественных зданий). Допускается размещение отдельных рабочих мест для маникюра в помещениях общественных зданий, в том числе торговых центров, при соблюдении гигиенических требований к воздухообмену помещений и параметров микроклимата. Организации коммунально-бытового назначения, оказывающие парикмахерские и косметические услуги, должны быть оборудованы системами централизованного водоснабжения, в том числе горячего, и канализации. Все помещения и оборудование должны содержаться в чистоте. В организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, необходимо осуществлять профилактическую дезинфекцию, включающую обеззараживание поверхностей помещения, мебели, оборудования, воздуха, инструментов, белья, спецодежды и других предметов, используемых в работе, а также дезинсекцию и дератизацию. Влажная уборка помещений (протирка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее двух раз в день (в том числе по окончании работы) с использованием моющих и дезинфицирующих средств или средств, обладающих одновременно моющим и дезинфицирующим действием. Для уборки основных и вспомогательных помещений, а также санузлов должен быть выделен отдельный уборочный инвентарь. Уборочный инвентарь (ведра, тазы, ветошь, швабры) маркируют с указанием помещений и видов уборочных работ, используют строго по назначению, обрабатывают и хранят в специально выделенном помещении (или шкафчике). По окончании уборки инвентарь обрабатывают моющими и дезинфицирующими средствами и просушивают. При выполнении маникюра и педикюра должны использоваться одноразовые непромокаемые салфетки для каждого посетителя, которые после использования подлежат дезинфекции и удалению (утилизации). Администрация организации коммунально-бытового назначения, оказывающей парикмахерские и косметические услуги, обязана обеспечить, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, необходимые условия по предупреждению неблагоприятного влияния производственных факторов на работников, обеспечение персонала специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №009007 от 28.01.2019 г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 27.12.2018 г. №1159-02/04, протоколом испытаний от 28.12.2018 г. №7821, №7820, №7818-7819, экспертным заключением №24/17 от 10.01.2019 г. ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», согласно которому санитарно-эпидемиологический режим в студии маникюра ИП ФИО3, не соответствует требованиям ст. 11, ст. 29 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (в ред. ФЗ-№342 от 03.08.2018 г.), п.п.6.1, 9.1, 9.4, 9.20, 9.29 СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организации коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» (изменения в СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования размещению устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально- бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» в редакции Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 27.01.2014 г. №4 от 10.06.2016 г. №76).

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, могут явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний (вирусные гепатиты, ВИЧ, СПИД, грибковые заболевания).

В связи с чем, 28.01.2019 г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000004 о временном запрете ИП ФИО3, по осуществлению деятельности по адресу <адрес> с 30.01.2019 г.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, бесспорно свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, поскольку они должны оцениваться в совокупности при наличии отдельного помещения, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, ИП ФИО3, считаю целесообразным приостановить деятельность на срок 30 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность ИП ФИО3 по осуществлению маникюра по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 13.09.2004 г. ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, ИНН <***>, ОГРНИП <***> на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ИП ФИО3 срок действия временного запрета деятельности с 30.01.2019 г. по 04.02.2019 г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Коминтерновского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына