Решение № 2-1906/2019 2-1906/2019~М-1712/2019 М-1712/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-1906/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года Советский районный суд в составе:

председательствующего судьи Рой В.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г, ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в (далее ГУ – УПФ РФ в ) о включении в страховой стаж работы ФИО3, дающей право на назначение страховой пенсии по старости лицам, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Алейкинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ёДД.ММ.ГГГГ в ООО «Алейкинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Усть-Уринском», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПСХ «ФИО9 Волжские», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад №, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с возникновением права на пенсионное обеспечение по достижении возраста 55 лет в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФ РФ в № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, из подсчета страхового и общего стажа исключены, в том числе спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Алейкинский» (оттиск печати, заверяющие записи об увольнении с работы недостаточно четкие), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Алейкинский» (оттиск печати, заверяющие записи об увольнении с работы недостаточно четкие), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Усть-Уринском» (оттиск печати недостаточно читаем), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПСХ «ФИО9 Волжские» (оттиск печати об увольнении недостаточно четкий), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № (основания внесения записи об увольнении внесены несвоевременно). Считает, что исключение спорных периодов из общего и страхового стажа нарушает ее пенсионные права, так как в трудовой книжке имеются записи о спорных периодах работы на основании приказов работодателя, заверены печатью работодателя.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что ГУ – УПФ РФ в вынесено законное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, так как записи спорных периодов в трудовой книжке заверены не четкими оттисками печатей, что исключает возможность соотнести и установить соответствие наименований принявшей истца организации с наименованием в печати, а сведения об увольнении истца из ясли-сад № ДД.ММ.ГГГГ внесены не своевременно (другими чернилами, позднее). С учетом исключения их страхового стажа указанных периодов индивидуальный пенсионный коэффициент необходимой величины отсутствует, правовые основания для назначения страховой пенсии отсутствуют.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В связи с чем, в рассматриваемом случае суд считает возможным установить факт выполнения истцом указанных им работ и по представленным документам, оценивая их в совокупности с другими доказательствами. В противном случае может быть необоснованно нарушено конституционное право истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшее в спорный период работы истца, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.4.1 названного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из решения ГУ – УПФ РФ в № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при назначении страховой пенсии ФИО1 из подсчета общего и страхового стажа исключены, в том числе, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Алейкинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Алейкинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Усть-Уринский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПСХ «ФИО9 Волжские», так как оттиски печатей, заверяющие записи об увольнении с работы, не достаточно четкие и не позволяют сделать выводы о соответствии наименованию организации, в которой протекала работа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад №, так как основания внесения записи об увольнении внесены не своевременно. Данным решением в назначении страховой пенсии ФИО1 в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В трудовую книжку РОС № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленную на имя ФИО1, относительно спорных периодов внесены следующие записи о работе:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Совхоз «Алейский» в качестве рабочей (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве маляра-строителя в ООО «Алейкинский» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

-ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с уходом в крестьянское хозяйство (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве доярки (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу дояркой в ПСХ «ФИО9 Волжские моторы» (приказ № параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (расп. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли-сад № в должности мл. воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволена ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки серии РОС №.

Из справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом ЗАГС и следует, что в органе записи актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Отделом ЗАГС ЗАГС ФИО6 с ФИО7, после чего ей присвоена фамилия ФИО8.

На момент внесения записей в трудовую книжку истца о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовала Инструкция "О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.2, 2.3 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Обязанность ведения трудовых книжек и правильное ведение записей является обязанностью работодателя. Как следует из п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, все записи в трудовой книжке заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из ответа муниципального архива администрации муниципального образования «» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы совхоза «Алейкинский» в муниципальный архив не поступали. В связи с чем подтвердить сведения о стаже и заработке ФИО1 не представляется возможным.

ОГБУ «Государственный архив » представил ответ на запрос №-К от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого документы по производственной деятельности, личному составу совхоза «Алейкинский» (название организации согласно запросу) на хранение в архив не поступали, поэтому представить копии приказов и приеме на работу и увольнении, лицевых счетов, личной карточки, сведений о норме участия, количестве трудодней в году в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ невозможно.

При этом, анализируя записи, внесенные в трудовую книжку серии РОС №, в том числе оттиски печатей, проставленные в заверение записей о приеме на работу и увольнении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Алейкинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Алейкинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Усть-Уринском», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПСХ «ФИО9 Волжские», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад №, суд приходит к выводу об их читаемости, позволяющих с достоверностью установить соответствие наименования организации в которой протекала работа истца.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено.

В соответствии с п.п.11, 13, 18 Постановления ФИО2, Всесоюзного ФИО2 профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих» от ДД.ММ.ГГГГ N 656 (в редакции постановления Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №), трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждениях, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответчиком период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № исключен по причине несвоевременного внесения записи, подтверждающей увольнение истца (иные чернила), за что работник ответственности не может, в связи с чем, суд засчитывает данный период в страховой стаж.

Поскольку на истце не лежала ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, суд приходит к выводу о том, что заполнение трудовой книжки не в полном соответствии с действующими на тот момент нормативными требованиями, не может служить основанием ограничения его прав на включение спорных периодов работы в его страховой стаж.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан осуществлялось в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Выработанный до ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж, учитывавшийся по прежнему пенсионному законодательству, в соответствии с новым законодательством о страховых пенсиях практически утратил значение, однако он учитывается при конвертации ранее приобретенных пенсионных прав.

В связи с чем, спорные периоды, подлежит включению в страховой стаж истца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В силу положений ст.22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Законодателем не определена иная дата назначения пенсии, чем дата возникновения права на пенсию при обращении с заявлением о назначении пенсии в сроки, определенные названным федеральным законом.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, истец достигла возраста 55 лет, с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Алейкинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Алейкинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Усть-Уринском», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПСХ «ФИО9 Волжские», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № индивидуальный пенсионный коэффициент достиг необходимой величины, суд приходит к выводу, что истец приобрела право на страховую пенсию по старости по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в включить в страховой стаж работы ФИО3, дающей право на назначение страховой пенсии по старости лицам, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Алейкинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Алейкинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Усть-Уринском», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПСХ «ФИО9 Волжские», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в назначить ФИО3 страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Рой В.С.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.